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“携手共筑高水平中非命运共同体”——全国人大非洲葡萄牙语国家议员研讨班侧记

　　“过去一年里，中国和非洲关系持续深入发展，中非领导人对话会成功召开，双方决定相互支持探索各自的现代化道路，共同为实现发展愿景创造良好环境。”习近平主席在今年2月向第37届非洲联盟峰会致贺电时表示。

　　志合者，不以山海为远。6月25日至7月4日，全国人大举办非洲葡萄牙语国家议员研讨班，来自安哥拉、佛得角、莫桑比克、圣多美和普林西比（以下简称“圣普”）四国的25名非洲葡萄牙语国家议员和议会高级官员来到中国，到访北京、江苏、贵州等地，聚焦“携手推进现代化事业 共筑高水平中非命运共同体”开启中国之旅。

　　研讨班期间，议员们围绕中非现代化事业、符合国情的民主政治道路、公正合理的国际秩序、“一国两制”的澳门实践等主题深入对话交流，聚焦乡村振兴、港口贸易、数字经济、基础设施建设等领域走乡村、观展陈、进企业，深入探讨如何积极推动各自国家的现代化发展，进一步了解真实、友好、可信、可爱的中国。

　　在6月25日的开班式上，洛桑江村副委员长出席并致辞。他表示，希望通过加强立法机构交流，促进民心相通、共同发展，推动中国和非洲葡语国家务实合作迈上新台阶。佛得角共和国国民议会第一副议长阿尔明多·达·路斯及其他国家议员代表在开班式上致辞，表示希望通过研讨班观摩学习中国式现代化所取得的成就和经验，进一步加强和巩固双方关系，探索双方友好合作新机遇。

　　这是全国人大首次专门面向非洲葡语国家举办研讨活动，充分体现了双方深化了解、巩固友谊、加强合作的强烈愿望。值得注意的是，研讨班伊始，中方向外方赠予了《论坚持推动构建人类命运共同体》、《摆脱贫困》、《中国式民主：全过程人民民主》三本书籍，传递习近平主席治国理政新理念新思想新战略，传播中国特色社会主义发展建设宝贵经验，受到议员们一致好评。

　　坦诚交流互学互鉴

　　凝聚共识汇聚力量

　　立法机构交流与合作是中非关系的重要组成部分，也是双方人民加深了解和传承友谊的重要桥梁。在专题研讨会上，大家就各项议题阐述观点、畅谈体会，气氛真挚热烈。

　　“中国式现代化有五个方面的‘中国特色’。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。”聚焦“共同建设中非现代化事业”，国家行政学院研究员尹艳红介绍了中国式现代化的理论和实践内涵，以及为世界带来的发展机遇；商务部西亚非洲司二级巡视员李晶介绍了中国和非洲葡语国家开展经贸合作情况及前景。

　　围绕“共同探索符合国情的民主政治道路”主题，全国人大常委会办公厅研究室一级巡视员艾志鸿介绍了人民代表大会制度和全过程人民民主重大理念，为议员们打好“理论基础”；全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室主任时晓磊介绍了全国人大在立法工作中践行全过程人民民主有关情况，以生动鲜活的事例展示了基层立法联系点的发展建设。

　　当今世界正经历百年未有之大变局。当前推动全球治理体系更加公正合理，要求我们客观认识错综复杂的国际形势，深入分析当今世界面临的严峻挑战，准确判断中国所处的历史方位。围绕“共同推动公正合理的国际秩序”，全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东介绍了全国人大加强涉外立法，为经贸合作营造更好法治环境的情况；中国社会科学院研究员杨宝荣介绍了中国的全球治理观，以及中非如何携手践行真正的多边主义，推进“全球南方”团结合作、践行维护发展中国家共同利益。

　　图为议员们在北京进行专题研讨。摄影/孙梦爽

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针，发扬历史主动精神，积极应对港澳内外环境变化，采取一系列标本兼治的举措，推动“一国两制”在港澳的实践劈波斩浪、奋勇向前，取得历史性成就、发生历史性变革。全国人大常委会香港、澳门基本法委员会办公室主任王曙光介绍了“一国两制”澳门实践的伟大成就，特别是全国人大及其常委会所发挥的重要作用。

　　“我们了解到中国式现代化的概念及如何实现现代化，希望进一步了解中国是如何监管生态环保的。”“实践中，中国人民的声音是如何传递到立法机关的？”“中国全民参与民主政治活动，其他党派如何参与国家建设？”“中国中央政府与地方政府是什么关系？”……

　　互动环节，议员们积极互动提问，就感兴趣的问题深入探讨。议员们表示，“专题研讨很有深度、开眼界、很解渴，对中国的了解更加深入了”。

　　读懂中国式现代化

　　想要读懂中国，理解中国，就要亲身走进中国。

　　从北京出发，研讨班一行相继前往江苏省、贵州省实地参访，行路长江之畔，穿越乌蒙山间，近距离感受中国式现代化的独特魅力。

　　江苏，苏州，张家港。

　　万里长江，奔腾而来，在这里拐出最后一道弯，江面豁然变宽，带来了天然的深水良港。在改革开放的时代浪潮中，张家港从“全县只有一部柴油发电机”，发展到连续30年位列全国百强县“前三甲”，以占全国万分之一的国土面积创造了千分之三的国内生产总值。

　　在张家港港务集团码头，莫桑比克议会议员费尔南多·阿里和许多议员一样，都为眼前的场景深深震撼：

　　多艘万吨级巨轮停靠在港口，多台大型机械挥动“手臂”在数字化技术的加持下精密配合、高效运行，港口货物、集装箱往来繁忙，作业现场看不到一个工作人员，唯有远处传来震耳轰鸣的汽笛声。

　　“在我们莫桑比克，也有很多沿河而建的城市。看到中国先进优秀的港口有力推动经济发展，这是我非常羡慕并且想要学习的。”费尔南多·阿里说。

　　现场，议员们提出一个又一个问题：“最大级别的货轮有多少万吨？”“水水转运具体是如何实现的？”“一次装卸大概要花费多久的时间？”……

　　实现现代化是中国人民的不懈追求，也是世界人民的共同愿望。议员们由衷地期望从中国实践、中国之治中，学习推进本国现代化事业的宝贵经验。

　　“这里真的是一个村庄吗？”当研讨班一行来到张家港市南丰镇永联村考察交流时，不少议员产生这样的疑问。

　　乘坐电瓶车穿行在永联村中，议员们惊叹于眼前的村容村貌：平整的道路、宽广的广场、林立的公寓，白墙与黛瓦相映成趣，碧水与绿树相得益彰，将江南水乡和现代化的城镇融为一体。

　　“永联村的基础设施不输大城市，这里环境干净整洁，居住舒适，既有城市的便利，又有乡村安静美丽的气息。”圣普国民议会人权、公民、合作与侨务委员会委员若热·邦多索感慨道。

　　全国人大代表、永联村党委书记吴惠芳向来访的议员们介绍，最初由长江滩涂围垦而来的永联村，地势低洼、十涝九灾，曾是当地面积最小、经济最落后的村子。20世纪80年代，乘着改革开放的东风，永联村“敢为天下先”办起钢铁企业。多年来，村办轧钢厂一步步成长为中国民营企业500强的永钢集团。

　　从无到有，白手起家，如何让穷地方变成富村落？《摆脱贫困》一书中，“滴水穿石”的精神、“弱鸟先飞”的意识，在永联村发展实践中得到了生动体现。

　　在推进中国式现代化的进程中，今天的永联村，迈上了共同富裕的乡村振兴道路。2023年，永联村工农业总收入1616亿元，村集体经营性收入3.35亿元，人均纯收入达到7.3万元，文体馆、图书馆、社区服务中心等一系列设施免费向村民开放，戏剧、舞龙、腰鼓等多彩的文化活动丰富村民精神生活……

　　参访过程中，议员们时常发出热烈的赞叹与掌声，有的议员拿出手机拍下展厅中每一块展板，认真记录下访问途中精彩的细节。

　　“从这里，我看到了未来！”佛得角国民议会独立党党团副领袖若西娜·佛尔特斯已经是第四次到访中国，每一次感受都更加深刻，“中国正在推进现代化的道路上越走越宽广，发展自己也惠及世界。尽管每个国家的国情不同，但中国的经验值得学习借鉴。”

　　研讨班一行来到江苏省永联村参观访问。图为议员们在永联村暨阳书画社感受中国传统非遗文化。摄影/冯添

　　近距离了解中国全过程人民民主

　　“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”实践中，全过程人民民主的具体运行方式是怎样的？究竟有怎样的独特优势？

　　参访旅程的前半段，在江苏这样一个东部沿海的经济强省，研讨班一行领略到了丰富多彩的民主实践。

　　在永联村议事大厅，议员们了解到，200多名村民代表每年在此参与决策全村发展，表决通过了20多项村规民约，走出了一条特色化民主治村道路；在张家港德积街道人大代表履职中心，议员们看到，来自各行各业的人大代表，立足岗位认真听取民心民声，推动一系列群众急难愁盼事得到解决……

　　来到民族众多、风光秀丽的贵州，全过程人民民主的实践什么样？

　　沿着高速公路行驶，车辆越过了一座又一座连绵的山脉，抵达了贵州省毕节市普底乡颖川村。

　　颖川村，是百里杜鹃自然保护区中的一座美丽村庄。这里居住着汉、彝、苗、白、蒙古、布依等民族，是一个多民族聚居地。让议员们惊讶的是，即便是群山当中的小村落，村民的心声也能“直达”国家最高立法机关。

　　2022年3月，颖川村被确定为全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点的一个基层联络站，发挥起立法调研、信息收集反馈、法律法规宣传等作用。通过联络站，村民们的心声建议被收集起来，融入一部部法律的制定和修改当中。

　　“这是一个非常具有中国特色的、全过程人民民主的创新制度。”圣普—中国议会友好小组成员伍安多·卡斯特罗表示，“中国是一个大国，幅员辽阔，人口规模非常大，在这样一个大国能把民主制度推行到最基层，对我们而言是非常宝贵的经验。”

　　议员们发现，在一项项具体的基层治理工作中，能感受到全过程人民民主的丰富细节。

　　研讨班一行来到贵州省毕节市颖川村访问。图为议员们在颖川村立法联络站了解立法意见征求情况。摄影/冯添

　　“现在脚下的道路都是沥青路，但在今年3月之前，这个小村落的内部道路有些还是烂泥路，有比较严重的坑洼，时常有污水流到路面上来。”据颖川村工作人员介绍，联络员收集到村民反映后，村党支部、联络站积极主动对接有关部门，建设了新的排污管道，铺设了崭新的沥青路，让人居环境得到了美化。

　　“我感到内心有一种深深的触动。”安哥拉国民议会高级职员伊吉诺·本兹说，“和西方媒体所宣传的完全不同，真实的中国，给我的感觉有序又祥和，有着适合自己国家道路的制度和运行方式。”

　　“基层群众的声音直达当地政府和立法机构，这对任何一个国家的民主制度来说都非常有参考意义。”莫桑比克议会抵运党党团领袖维亚纳·马加良斯表示，“这是一个对人民非常友好、值得信任的国家。”

　　携手共筑高水平中非命运共同体

　　研讨班一行来到贵州省公路工程集团有限公司参观。图为议员们拍摄贵州桥梁模型。摄影/冯添

　　“我惊讶于贵州建设了这么多世界级大桥，让我大开眼界。”卡拉·德索萨是安哥拉国民议会地方政府和国家行政管理委员会成员，多年前曾担任过建筑设计师。

　　在贵州，架设在山峦间的公路与桥梁，让峰壑纵横的地貌“天堑变通途”，给议员们留下的印象尤为深刻。

　　来到贵州公路集团，议员们了解到，贵州在山高谷深的喀斯特高原上，共建成了公路20余万公里、高速公路8300多公里，千岩万壑的峡谷江河上架起桥梁近3万座，改写了曾经“连峰际天兮，飞鸟不通”的历史。

　　“我深刻体会到为什么‘要想富先修路’。”费尔南多·阿里感慨地说，贵州发展的经验说明，如果想要改善人民群众的生活质量、提高生活水平，一定要首先发展基础设施。

　　相似的历史遭遇、共同的奋斗历程、一致的发展任务，把中国和非洲紧紧联系在一起。

　　“非洲第一大悬索桥，就是中国帮助莫桑比克修建的马普托大桥，这是我们心中的‘梦想之桥’。”莫桑比克议会常务委员会委员安东尼奥·阿梅利亚说，“中国真正理解非洲国家的需要，也在用实际行动为推动构建人类命运共同体作出贡献！”

　　中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非早已结成休戚与共的命运共同体。

　　此次研讨班之行，中国人民的真诚与热情，让来自非洲葡语国家的议员们感到温暖而难忘。在黔西市新仁乡化屋村“同心广场”，随着充满民族风情的《阿西里西》音乐响起，议员们情不自禁地加入身着苗族服饰的群众中，手拉着手跳起舞来，欢乐的笑声在乌江边回荡。

　　当离开百里杜鹃时，当地彝族群众唱起了传统的留客歌：“满山花儿在等待，美酒飘香在等待。要是不走不行了，明年今日早早来。”歌声真挚，令来访的客人们动容。

　　“中国人民的爱、热情和真诚让我们有一种回家的感觉。把我们视作兄弟朋友一样，让我们感到温暖。”安哥拉国民议会主席团第一秘书、宪法和法律事务委员会成员曼努埃尔·邓波说。

　　在化屋村售卖有苗族蜡染元素的帽子处，曼努埃尔·邓波订购了300顶帽子，准备带回安哥拉，带回来自中国大山深处的文化与情谊。

　　“在贵州省博物馆参观时，有两个中国小朋友跟随我们的队伍一直前行。他们一点儿都不紧张，和我们进行交流。”安东尼奥·阿梅利亚说，“在地铁站，还有很多小朋友主动和我们拍照。中国，不仅有美丽的景色，更是一个人民幸福之乡。”

　　“在一些展厅，我看到了还原20世纪80年代中国人民生活的场景，房间的物品和摆设，让我很熟悉很亲切。”来自圣普的伍安多·卡斯特罗说，“我还记得‘凤凰’牌自行车，这都是中国人民曾经援助给我们的生活用品。”

　　此次研讨班之行，非洲葡语国家的议员们一路走、一路看，感受到中国制度的鲜明优势，领略了大山大河的壮美风光，见证了高质量发展的不凡成就，在交流交往中感受到了彼此之间的深厚情谊。

　　中非友谊源远流长。多年来，中非始终同心同向、守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路，成为休戚与共的命运共同体。

　　国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。研讨班总结会上，议员们进一步深入交流。

　　“我想代表安哥拉特别祝贺中国人民，祝贺中国共产党，你们所取得的一切伟大成就都让我们非常惊叹。”曼努埃尔·邓波说，“安哥拉式现代化要向中国学习。相信未来两国合作一定会带来共赢。”

　　阿尔明多·达·路斯说：“此次中国之行硕果满满。佛得角非常愿意继续跟中国人民保持亲密的伙伴关系。相信通过更多紧密的对话与合作，可以为我们的人民带来更多福祉。”

　　莫桑比克议会解阵党党团领袖塞尔吉奥·潘铁表达了对此次研讨班的感谢。他说：“中国和莫桑比克的友谊源远流长。我想带大家再次回顾本次研讨班的主题——‘携手推进现代化事业 共筑高水平中非命运共同体’，这是我们应当继续前行的道路。”

　　“我的国家圣多美和普林西比就要庆祝49岁生日了。”伍安多·卡斯特罗表示，“在这样特殊的节点完成此次研讨班的学习，我将把我所学到的中国经验带回国，运用在我们国家的社会实践中。”（记者：冯添、孙梦爽）