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宁夏人大：法贵必行的全方位检视

　　《宁夏回族自治区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）自2022年6月1日施行至今两年有余。

　　《条例》施行两年之际“回头看”，近期，宁夏回族自治区人大常委会组成执法检查组先后赴银川市、吴忠市、中卫市和宁东能源化工基地，实地检查6家政务服务中心、7家国有企业、13家民营企业、1家外资企业，并在相关工作部门和网站同步开展线上问卷调查。

　　结合前期执法检查情况，日前，宁夏回族自治区十三届人大常委会第十次会议听取和审议了执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告。

　　盘点落实之效

　　在全面听取宁夏回族自治区政府及其有关职能部门工作汇报的基础上，执法检查组同样见证了《条例》落实之效。

　　在全国营商环境评价中，宁夏回族自治区有12项指标进入全国前列，自治区一体化政务服务能力连续六年居西北第一。问卷调查结果显示，82.3%的市场主体对当前营商环境表示满意，分别有91.2%、85.69%的企业对政务环境、市场环境感受度好、满意度高。

　　宁夏回族自治区相继出台推动民营经济高质量发展三年行动计划（2024-2026年）、建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制、全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案等，累计推出优化营商环境615条举措，总结推广超百项典型经验做法，持续推动营商环境优化改善提高。

　　宁夏回族自治区在全国首创1000万元及以下政府投资项目工程建设领域免缴投标保证金制度，实施组合式退税减税降费政策；“一网通办、网上可办、最多跑一次”网上办理事项比率均超90%；全区推进工程建设审批制度“六个一体化”改革，推行“定制审批”服务，优化水气热电和通信报装线上联办，工程建设项目从拿地到动工压缩至15天，区域评估、联合验收时间压缩至20天。

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　　“《条例》贯彻实施情况总体良好，立法的目的和意图得到了有效的体现。”  执法检查组给予充分肯定。

　　梳理问题“清单”

　　不唯是听成绩亮点，宁夏回族自治区人大常委会的《条例》执法检查，重在倾听企业家心声，发现问题，查遗补缺。

　　“营商环境好坏大家有切身体会。还有哪些事情不好办，哪些事情办起来费事费力？请大家畅所欲言。”执法检查中，宁夏回族自治区人大常委会预算工作委员会负责人向企业家征询意见建议。

　　一些市、县（区）在执行惠企助企政策时存在偏差，“免申即享”还不到位，容缺办理难以落实，导致政策无法有效落地；

　　全区政务服务在减材料、减流程、减时限、减费用上成效明显，但在政务服务标准化、规范化、便利化上还有差距，线上线下协同、服务模式创新、主动担当作为与群众的期盼还有差距；

　　一些地方还存在“只管招商不管安商”“新官不理旧账”，有的干部不愿与企业家打交道，“脸好看、门好进、事难办”互相推诿扯皮情况还不同程度存在；

　　执法工作中还存在部门联合执法标准不统一、机制不顺畅，多头检查、重复检查，增加了企业负担；

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　　对照《条例》具体条款内容，在认真汇总梳理企业家心声的同时，执法检查组详细列出问题“清单”。

　　持续深化监督

　　一边实地考察，总结经验；一边听取审议，深挖问题。宁夏回族自治区十三届人大常委会会议听取和审议关于检查《条例》实施情况报告的过程，也是再次为优化营商环境“对症下药”的过程。

　　“自治区相关部门及各市、县政府对报告中提到的民营企业、中小微企业的市场准入问题，‘新官不理旧账’、不兑现承诺的问题，拖欠企业账款的问题必须高度重视。”

　　“要打破政府部门之间信息孤岛、数据壁垒，实现数据互联互通、共享共用。要搭建起政府及相关部门与民营经济人士双向沟通交流平台，构建亲清政商关系，激励干部担当作为。”

　　“自治区政府及相关部门要高度重视市场主体特别是中小微企业发展中存在的难点、堵点问题，切实保护企业合法权益。要进一步完善包容审慎的执法机制，坚决克服‘一刀切’粗暴执法。”

　　“自治区人大常委会要对执法检查相关问题的整改和审议意见落实跟踪监督，督促政府相关部门做好人大监督的下半篇文章。”

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　　“宁夏回族自治区人大常委会将持续加大《条例》贯彻实施的监督力度，以法治力量推动全区打造优质营商环境，为实现经济高质量发展注入新动力。” 宁夏回族自治区十三届人大常委会会议审议《条例》实施情况执法检查报告目标导向鲜明。（王军山）

　　编辑：李恒