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以法治力量护航临武锂电新能源产业做大做强

　　临武县人大常委会持续跟踪监督，精准把脉开方，为“党委所需”尽“人大之能”，以法治力量护航临武锂电新能源产业发展，力争将临武打造成“电池产业之都”。

　　5月，临武县人大常委会组织四级人大代表到湖南久森新能源有限责任公司实地视察全县优化营商环境工作情况。

　　聚焦锂电新能源产业发展定位强作为

　　紧盯产业发展是县级人大推进县域经济高质量发展的重要抓手。临武县人大常委会坚持把推动临武锂电新能源产业发展作为依法履职的重要内容，着力在找准产业定位、明确发展方向、寻求上级支持上贡献人大智慧和力量。

　　广集众智共绘发展蓝图。针对临武锂电新能源产业发展之初方向不明、定位不清的情况，临武县人大常委会集中力量开展临武县锂电新能源产业发展专题调研。依托18个县级人大代表联络站和2个市级基层立法联系点，通过定期开展代表接待群众日活动、召开座谈会、实地调研、走访群众等形式，全面了解临武锂电新能源产业发展优势及存在问题，为找准锂电新能源产业发展目标定位建言献策，提出涉及锂电新能源产业发展的建议40余件，并形成临武锂电新能源产业发展调研报告，提出建设“电池产业之都”的建议。“电池产业之都”成为县委对临武锂电新能源产业发展的目标定位。

　　集中建言争取上级支持。在郴州市六届人大一次会议期间，组织临武代表团代表集体发声、集中建言，联名向大会提交《关于把郴州打造成为5000亿“中国电池之都”的议案》，提出把临武作为全市锂电产业发展的“主阵地”，力争用10年时间将郴州打造成为“中国电池之都”。根据这一议案，郴州市六届人大常委会第五次会议审议通过《关于郴州市加快电池产业发展打造“电池之都”的决定》，从政策支持、依法保障等方面作出硬性规定和刚性要求，进一步明确临武锂电新能源产业发展定位，为锂电新能源产业发展提供有力法治保障。

　　盯牢规划拓展发展空间。加强事前、事中监督，创新运用“专题审议+专项报告”的监督方式，高效审议临武县国土空间总体规划（2021—2035年），先后组织县人大常委会组成人员、人大代表和行业专家召开3次专题会议进行审查，提出138条修改意见和建议。其中，针对锂电重点项目用地规模要求、保障锂电新能源产业的科技创新空间等提出审议意见39条，推动规划更加契合临武锂电新能源发展实际。在县人大的监督和推动下，临武高新区电池产业集聚区规划建设用地达到305.02公顷，超过整个高新区产业规划建设用地的三分之二。

　　聚焦锂电新能源产业发展环境强监督

　　优良的环境是产业发展的基础和保障。临武县人大常委会始终紧扣优化发展环境这一关键开展监督，为临武锂电新能源产业发展保驾护航。

　　聚力推动产业发展更加有序。围绕锂矿资源有效整合和集中开发，在临武县人民政府关于临武县锂电产业发展情况的报告中，建议县人民政府整合资源招大商，引进战略投资者推动全产业链发展。针对锂矿产业起步阶段盗采偷运行为多发的情况，专题听取和审议《临武县人民政府关于打击非法开采、收购和运输锂矿资源违法犯罪行为情况的报告》，督促县人民政府在广泛开展法治宣传教育的同时，重拳出击、依法处置非法开采、收购和运输人员100余人，使非法开采、收购、运输锂矿资源的势头得到有效控制。

　　聚力推动营商环境更加优质。创新综合运用专题调研、代表视察、听取审议专项工作报告、满意度测评等监督方式方法，通过与13个乡镇人大主席团联动开展优化营商环境专题调研、代表视察和分类召开产业园区、城区、矿区、农村优化营商环境专题座谈会等形式，督促县人民政府深化“放管服”改革，推动全县营商环境优质高效发展，助力临武锂电新能源全产业链发展。听取和审议《临武县人民政府及相关部门对临武产业开发区营商环境开展执法工作情况的报告》，交办9大类16个具体问题，督促县人民政府全力打造“高效、暖心”的企业发展环境，真正实现“园区事园区办”。

　　聚力推动要素保障更加到位。综合运用代表视察、听取和审议专项工作报告等形式加强对锂电新能源产业要素保障情况的监督，列出加快落实矿权设置进度、全力提升基本要素供给能力等4大类问题，督促县人民政府全面落实锂电新能源项目招商引资优惠政策，落实好土地、税收、用电、用气、用水等方面的扶持政策，促进解决问题32个，完成锂电产业及配套项目征地3400余亩、林地报批3386亩、土地报批1439亩，完成集中供电、供气、供热、污水处理等设施建设。

　　聚焦锂电新能源产业发展壮大强赋能

　　推动产业持续发展、不断做大做强，离不开政策支持、措施落实和项目实施。临武县人大常委会不断完善监督机制、积极创新实践，立足长远持续发力、跟踪问效，为锂电新能源产业做大做强蓄势赋能。

　　备案审查保障政策落地。创新探索“提前介入+事后审查”工作机制，对县人民政府拟出台的临武县进一步加强招商引资加快推进“开放崛起”的政策措施等6个涉及锂电新能源产业发展的政策文件开展前置合法性备案审查，提出了人才引进、资金保障、奖补措施等审查意见20余条，发现并纠正存在合法性问题文件1件，以法治思维和法治方式促进发展、服务发展，为政策的顺利出台和有效落地提供法治保障。

　　闭环监督跟踪措施落地。成立6个调研组对涉及锂电新能源产业发展的审议意见办理落实情况开展“回头看”，全面了解7件涉及锂电新能源产业发展的审议意见办理落实情况，做到有审议、有交办、有落实、再调研、再审议的“闭环”监督，确保审议意见落到实处。同时，在每年开展的十大重点处理建议办理工作集中评议中，精心选择部分涉及锂电新能源产业发展的代表建议进行重点跟踪督办，通过专题报告、满意度测评方式，督促解决了一批锂电新能源产业发展和企业、群众“急难愁盼”问题。

　　创新实践推动项目落地。创新性地将听取和审议锂电新能源产业发展情况报告列为每年县人大会议的重要议程，每次人大会议前都组织全体人大代表到园区、锂电企业和施工现场开展锂电新能源产业项目专题视察，在每次人大会议上一并听取县人民政府工作报告和锂电新能源产业发展报告，激发、汇聚全县人民为“锂”而战、为“锂”而拼的强大合力，推动锂电新能源产业重点项目落地见效。同时，积极探索基层人大工作实践创新，高标准推进临武高新区的人大代表联络站建设工作，把代表联络站建到锂电新能源产业链上，架起服务锂电新能源产业发展的“连心桥”。 （作者：临武县人大常委会主任谭晓亮）