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无锡市人大常委会积极履职推动以科技创新引领高质量发展

　　今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。无锡作为工商名城、产业大市、科创高地，是发展新质生产力条件最好的地区之一，江苏省委书记信长星勉励无锡“在高质量发展上能快则快、挑起大梁”，要求无锡“在发展新质生产力上积蓄更多优势”。

　　党委有号召、人大有行动，党委有部署、人大抓落实。今年以来，无锡市各级人大全面贯彻习近平总书记对江苏提出的“牢牢把握高质量发展这个首要任务、因地制宜发展新质生产力”重大要求，按照省、市委的部署要求，深刻把握产业科技创新和高质量发展的核心要义，选准路径方法、发挥职能优势，依法履职尽责、积极担当作为，为无锡在全省加快打造发展新质生产力重要阵地中多作贡献提供根本政治制度保障。

　　以高质量法治支撑强化引领

　　如何有效推进“发展新质生产力”这一核心任务，市人大常委会思考深、谋划早。今年2月28日，无锡市第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《关于以科技创新为引领推动产业高质量发展的决定》，从强化企业创新主体地位、推动关键核心技术攻关、系统布局重大科创平台、促进科技成果高效转化等9方面明确了“路线图”、细化了“施工图”，将党委决策部署转化为全市人民的共同意志。

　　“这一《决定》虽然不是地方性法规，但属于重大事项决定，同样具有重要法治支撑力。”市人大常委会相关负责人介绍，今年初，我市召开推进新型工业化建设产业科技创新高地发展大会，市委主要领导强调要努力以新型工业化建设、新质生产力发展“走在前、做示范”的实际行动，加快打造具有国际竞争力的产业创新智造强市和具有卓越影响力的新时代工商名城，为全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心作出应有贡献。“大会翌日，市人大常委会就审议通过《决定》，为科技创新助推产业高质量发展发出号召、强化引领。”

　　《决定》提出，要把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，努力开辟发展新领域新赛道，增强发展新动能新优势，打造国内一流具有国际影响力的产业科技创新高地，为推动无锡高质量发展能快则快、挑起大梁、走在前列打牢基础。

　　从关键点突破、往纵深处发力。市人大常委会把护航高质量发展作为立法重点，聚焦用好数据资源、低空资源等发展新质生产力的重要要素，坚持先立后破、立改并举，正加快数据条例立法步伐，为进一步打造数字经济强市夯实法治根基；坚持急用为先、质量为先，及时调整优化年度立法计划，第一时间启动促进低空经济产业发展的立法调研，新增促进民营经济发展等11件立法储备项目，同时对科技创新促进条例、数字化转型促进条例等已有地方性法规的实施情况加强跟踪监督，着力破除束缚新质生产力发展的制度障碍，为新产业、新技术、新模式发展注入新的强大动能。

　　以高效能监督推动决策落实

　　如何助推科创载体建设？未来产业发展路径在哪？车联网先导区怎么做大做强？市人大常委会紧盯打造产业科技创新高地、强化基层治理和民生保障等省、市委八个《行动方案》，谋划落实了一批重点监督议题，紧抓科技和产业创新加强跟踪问效。

　　今年初市人代会上，众多人大代表将关注点聚焦到科技创新领域。其中，吴美燕等35位代表提出《关于发挥开发区产业科技创新排头兵作用，加快形成新质生产力、增强发展新动能的议案》，明确由市人大开发区委员会牵头该议案的督办。前不久，部分提出议案的人大代表围绕科技创新开展实地调研，为推动开发区率先成为新质生产力发展高地建言献策。

　　调研组深入考察车联天下智能网联汽车智能座舱域二期项目、朗新科技集团股份有限公司，了解无锡高新区、无锡经开区在推进产业科技创新方面所取得的成效，并与发改、科技、工信、商务等市有关部门和部分专家一起座谈，进行“头脑风暴”集思广益。

　　“要更大力度支持企业科技创新和人才引进，发挥企业在发展新质生产力中的主体作用和龙头效应”“无锡特色产业集群发展中还存在哪些瓶颈制约？要认真梳理出来、补齐短板，并加强对检测中心、实验平台等专业评价机构的引进”……大家从完善政策体系、加强平台载体建设、产业链精准招引等方面提出有益建议。

　　“开发区产业科创资源相对集聚，我们将努力把代表们提出的议案建议转化为推动高质量发展的政策措施，进一步激发开发区科技创新引领作用。”市人大开发区委员会相关负责人表示。

　　听意见、察实情，强监督、促落实。全市各级人大纷纷行动起来，开展《无锡市优化营商环境条例》执法检查、走访企业听取对科技创新和产业创新深度融合的意见建议、发挥智库作用对产业科技创新等工作进行调研、组织代表围绕“以科技创新引领现代化产业体系建设”研讨交流……全市人大高效联动、务求实效，将一个个代表和群众的“金点子”转化成推动高质量发展的“金钥匙”。

　　以高水平履职汇聚强大合力

　　人大代表是各行各业的优秀分子，是发展新质生产力的重要参与者和实践者。今年4月，我市充分发挥五级人大代表尤其是产业、科技、教育一线代表作用，共同倡议、全面启动“千名企业家代表产业科技创新行动”，引领企业家代表在贡献经济增量、提升质量效益、提高创新链产业链活力和韧性上担重责挑重担，通过代表的模范带头作用把各方面干劲带起来，凝心聚力加快无锡产业科技创新高地建设。

　　“如何以科技创新推动产业创新？”带着这样的问题，锡山区人大组织企业家代表、教科文卫代表专业组、区科技局等部门成立专项考察组，赴上海自贸区等地考察学习科技创新工作，并深入锡山区部分科技型企业走访调研，领略科技创新的澎湃动能，学习产创融合的发展范式。企业家代表、锡山第二燃化有限公司董事长俞晓伟表示，通过“走出去”体会到了科技报国的责任担当，企业必须把激活创新动力、提升创新能力摆在核心位置，围绕产业链部署创新链，不断提升科技创新服务和技术转化支撑能力。

　　无锡高新区（新吴区）产业园区人大代表实践基地、无锡空港经济开发区全过程人民民主实践基地、无锡市物联网产业链人大代表联系点……在新吴区，越来越多的人大代表“家站点”落在发展园区、建在产业“链”上。产业界人大代表们通过这些“民意窗”“连心桥”，更好地服务产业、服务企业，在各自产业链上发挥作用。

　　“很幸运来到新吴创业，并得到区人大代表的大力支持，帮我们协调了场地，让我们能够建设户外动水槽测流基地，推动企业更好发展。”无锡航征科技有限公司是一家基于雷达超声波等技术研发水体感知产品的国家级专精特新“小巨人”企业，该公司负责人感激地说。原来，新吴区人大代表陆莉郡在无锡东庄电力电子科技园内设立了人大代表联系点，并以此为纽带充分了解创新创业人才意见，助力园区企业解决了一个又一个难题。

　　据了解，新吴7个园区各级人大代表两年来共调研产业发展127次，接待企业来访人员269人次，推动协调解决问题237个，营造了人大代表服务产业发展的独特营商环境，吸引着更多引领行业发展的优秀企业不断落地生根、发展壮大。

　　围绕“因地制宜发展新质生产力”，江阴组织开展“代表履职问计活动周”活动，汇总形成18份调研报告和81条意见建议向政府交办；宜兴、梁溪、惠山、滨湖精心组织形式多样的代表主题论坛和专题调研，无锡经开区深化人大代表联席会议履职平台……全市三级人大协同推进、五级人大代表广泛参与的浓厚氛围和生动局面进一步形成。各级人大代表勇于创新、勇攀高峰、勇挑大梁，必将为服务高质量发展大局、助力打造发展新质生产力重要阵地作出更大贡献。