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人大监督助力防沙治沙和风电光伏一体化工程实施

　　为促进我国北方重要生态安全屏障、国家重要能源和战略资源基地建设，推动防沙治沙和风电光伏一体化工程深入实施，自治区人大常委会充分发挥监督职能作用，自治区十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了《自治区人民政府关于防沙治沙和风电光伏一体化工程实施情况的报告》。

　　为做好此项工作，自治区人大常委会组成调研组，深入到相关盟市新能源科技公司、光伏发电基地、沙漠锁边林草带及治理示范点等实地调研，并形成调研报告。

　　调研了解到全区上下认真贯彻习近平总书记关于防沙治沙工作的重要指示精神，全力落实自治区党委关于深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程的工作部署，防沙治沙和风光电伏一体化工程实施进展顺利，取得了阶段性成效。截至目前，一体化工程已完成沙化土地治理115.68万亩，占年度任务的50.3%；新能源装机1407万千瓦，开工率51.6%，剩余项目将于9月底前全部开工建设。自治区党委、政府及各相关盟市根据实际情况，科学制定了投资、管护等一系列实施标准。通过出台各类制度文件，建立完善了指导企业联合、保量稳价、建管护一体推进、农牧民参与等方面运行机制。从用地、选址、种苗、新能源装备制造等方面加强保障。今年以来，全区共组织农牧民参与防沙治沙5.2万人次，累计增收近1500万元。

　　调研中发现一体化工程推进过程中还存在一些困难和问题，新能源工程前期手续复杂影响推进速度；新能源快速发展，电力消纳压力较大；治理后的长期管护还没有完全制度化；土地性质限制一体化工程的规模化开发。

　　结合自治区实际，调研组提出建议：一是牢牢把握政策机遇，全力加快工程进度。要深刻学习领会习近平总书记在荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，抓住中央对防沙治沙和新能源建设两大任务高度重视的关键时期，主动汇报我区的工作成果和下一步工作计划，积极争取国家政策资金项目支持。二是统筹规划新型电力系统，保障绿电上网消纳。要积极争取国家支持在蒙西电网开展新型电力系统建设试点示范，实现电网安全高效、绿色智能，新能源即发即用、高比例接入。本地消纳方面，要鼓励区内新增装备制造企业、现代煤化工企业等重点用能企业申报市场化消纳新能源项目，满足新增负荷用能需求。外送方面，要加快外送通道建设，进一步提升存量外送通道配套电源调节能力。调峰方面，充分发挥燃煤机组兜底保障作用，支持燃煤机组参与调峰，规划建设新型独立储能电站，全面推进1000万千瓦独立储能项目建设。三是不断总结典型经验，及时在全区推广复制。要全面梳理总结各盟市防沙治沙经验做法，推广以路治沙、低覆盖度治沙、流动沙丘微创造林、直压立式沙网沙障固沙等治沙技术模式，推广更多“微创新”和“土办法”。四是科学做好统筹规划，确保治沙长期到位。要统筹好防沙治沙与生态保护之间的关系，遵重客观规律，在项目建设过程中要注重保护原有的地形地貌，切实保障生态安全。在人工修复植被的选择上，要选择适应当地气候、符合水资源条件、可长期生存的品种。要走可持续、良性循环发展之路，将治沙和沙产业有效结合，推动实现生态与生产兼顾，致富与治沙双赢。在一体化工程实施初期，就要统筹谋划好全生命周期的管护方案，以合同等形式明确生态管护的责任方，确保管护资金的稳定投入，政府部门要对管护进行长期跟踪，确保治一片，成一片，绿一片。

　　下一步，自治区人大常委会将继续发挥监督作用，为进一步打好“三北”工程攻坚战，促进我国北方重要生态安全屏障、国家重要能源和战略资源基地建设贡献人大力量。