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凝心聚力再出发 携手并进谱新篇——万州、达州、开州三地人大协同履职助推统筹发展

　　今年是成渝地区双城经济圈建设战略提出并实施的第4年，也是全国人民代表大会成立70周年。在这重要的时间节点，重庆市万州区、四川省达州市、重庆市开州区三地人大常委会近日召开第三次联席会议，通报了万达开地区环境污染联防联控监督工作开展情况，万达开三地人大联合调研监督综合交通物流枢纽建设落实进展情况；审定了关于开展万达开三地社会保障卡“一卡通”应用情况的调研方案。

　　站在新时代新起点，三地人大再次齐聚一堂，携手并进共谋人大工作，助力深入推进万达开地区更高质量统筹发展。

　　自2022年6月，召开万达开人大常委会第一次联席会议以来，三地人大围绕合作协议，始终坚持以一体化推动高质量发展的总体思路，形成了多层级的会商协调机制、多层次的联合监督机制、多维度的代表联动机制，为助推三地走好协同发展新路径凝心聚力。

　　监督助力，让便民温度更可感

　　“我在达州工作，家又在万州，在政务中心办理社保费业务，有些资料还要打两份，跑起来也不是很方便。”

　　老百姓关注的热点，成为万达开三地人大监督的重点。

　　为了解决这一问题，达州市人大常委会听取审议专项工作报告，联合万州、开州人大常委会督促政府及相关部门，深化行政审批制度改革，加快统一审批服务标准，推动三地政府部门减少重复审批，在落实311个“川渝通办”事项的基础上，新增31项万达开“特色通办”事项，逐步实现事项通办、结果互认，有效解决了企业和群众川渝两地“多地跑”“往返跑”等问题。

　　“现在这个通办窗口建好后，不用像以前那样往重庆跑了，直接在开江政务中心就可以把事情办好。”开州区义和镇兴业村村民贺涛，一直在开江经营水果批发生意，对这两年的政务服务变化深有感触。

　　据悉，开江县与万州区、梁平区、开州区、云阳县毗邻地区均互设“川渝通办”专窗，开通了开江县“田城农事”微信小程序线上政务服务，共有37项高频涉农事项被接入到该小程序，极大方便了群众办事办证，川渝毗邻乡镇企业、群众到开江办事，节约路程30公里。

　　联动监督取得良好成效后，万达开三地人大继续拓展联合监督工作，紧扣民生重点、聚焦人民期待，精心选择联动监督事项，精细制定联动监督方案，全力护航民生福祉，不断提升人民群众获得感幸福感。

　　“排队2小时看病2分钟”、“在万州已经检查了又要重新检查”这些虽然看上去是小事，但实际是群众“医”靠的大事。2022年以来，达州市人大常委会坚持民生先行，小切口选择“群众就医体验大提升”开展专项监督，积极推进公立医院检查检验结果互认，推动成立首批12个“万达开”区域医疗质量控制中心，川东北与渝东北建立起“万达开120”两小时医疗急救圈，三地区域公共服务协同化、智能化、便捷化水平进一步提升。

　　调研赋力，让区域协作更有效

　　“我们集中最优质的资源和最优势的力量，积极开展联合调研、联动视察、联手执法检查，放大了人大监督的乘数效应，有力推动了基础设施互通互联、主导产业共育共兴、生态环境共防共保、公共服务共建共享。”在第三次联席会上，达州市人大常委会主任邓瑜华对三地人大协作成果表示肯定。

　　合作两年来，万达开三地大常委会牢固树立“一盘棋”思想、“一家亲”意识、“一体化”理念，围绕交通建设、产业发展、科技创新、公共服务等情况开展联合调研，推动川渝万达开地区统筹发展按下“快进键”、进入“加速期”。

　　习近平总书记指出，要加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，提升基础设施互联互通水平。2023年，万达开三地人大常委会组成了45人的调研组，从10月底开始，先后前往万州区新田港集疏运中心、万达直线高速施工现场、百安港农产品批发市场，开州区开州港、西渝高铁施工现场、渝东北农副产品物流商贸城，达州市开江至梁平高速公路施工现场、瓮福集装箱货场、金垭机场，详细了解三地交通物流代表性项目的进展情况。

　　“要强化产业协同，提高区域铁水联运能级；也要争取重大项目，争取纳入更高层级规划。”调研过程中，调研组成员对三地交通建设提出了建议。

　　区域协作，不仅仅是万州、达州、开州三地人大常委会的合作，更是川渝县（区）人大的多级互动。自2020年开始，重庆市梁平区、长寿区、垫江县，四川省邻水县、达州市达川区、大竹县、开江县等七县（区）人大常委会在助推明月山绿色发展示范带建设中充分发挥人民代表大会制度的优势，协同行使法定职权，持续加强工作联动，努力助推基础设施互联互通、产业发展协作配套、生态环境持续改善，明月山绿色发展呈现出一体化新格局。4年来，7县（区）完成了14个跨区域重大项目投资210亿元，示范带经济总量由2019年的2610亿元增长到2023年的3240亿元。

　　代表聚力，让统筹发展更能为

　　发挥代表优势，助力统筹发展。万达开三地人大充分发挥人大代表在听民意、集民智、聚民力中的重要作用，以高质量履职助推发展格局初步形成，有力支撑带动了成渝地区双城经济圈北翼高质量发展。

　　2022年以来，三地人大代表联合开展川渝万达开地区统筹发展重点任务推进情况、税费差异政策执行情况、综合交通物流枢纽建设情况、环境污染联防联控情况等专题调研，提出一系列兼具针对性和可操作性的建议意见58条，共同服务于两省市三地党委决策。

　　“这一个个数字、一条条案例，让我们看到协作成果的同时，更让我们坚定了协作的信心。”三地人大代表在联合考察中，对三地人大合作成果表示赞赏。

　　代表履职尽责，为“双圈”建设献计出力。今年十四届全国人大二次会议期间，万达开三地全国人大代表同步提出《关于支持推进川渝万达开地区统筹发展的建议》，呼吁国家层面给予资金、政策支持，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供更多支撑。

　　“着力夯实防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力”。全国人大代表吕祖艳在今年两会上，建议在四川省区域综合应急救援达州基地和川东北渝东北航空应急救援中心建设的基础上，升级建设万达开区域应急救援中心，提高整个区域的防灾减灾救灾能力。

　　翻开新篇章，踏上新征程。万达开三地人大服务成渝地区双城经济圈建设、助推万达开地区统筹发展，协同更加紧密，联动更加频繁，步调更加一致。

　　“当前，我们要立足区域资源优势，找到发展的最大公约数，握指成拳、错位发展，推动形成区域产业链，放大做强比较优势，实现合作大于竞争、竞争激发活力的共赢局面。”会上，大家围绕共同推动区域人大协作不断走深走实，不断提升万州、达州、开州三地人大工作整体水平等积极建言献策。会议提出了明年三地人大工作协同设想、建议和举措。

　　2024年，三地人大将立足此次联席会议达成的合作共识，继续紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，选准履职行权的切入点和着力点，进一步推动实现万达开人大履职重点同向、动作同频、效果同进，把“真监督、真支持”落到实处，做到件件有着落、事事有回音，让川渝两地人民群众看到更多变化、得到更多实惠，为唱好“三城记”、推动统筹发展贡献更多人大智慧和力量。