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资阳市雁江区：切实发挥代表主体作用　助力雁江高质量发展

　　建成全省首个全过程人民民主实践基地；宝莲街道拱城人大代表联络站入选“全省100个示范家站”；在全国人大民生实事项目人大代表票决制工作交流视频会议上作交流发言，三个项目成功入选四川省100个人大代表票决民生实事项目典型案例；在全省率先探索开展经济社会发展重大支撑项目监督工作，这所有成绩的取得都源自我们的——人大代表。

　　人大代表是连接党委政府和人民群众的桥梁，发展全过程人民民主，离不开代表主体作用的发挥。去年以来，资阳市雁江区人大常委会不断完善代表工作机制，激发代表履职活力，充分发挥代表在推动发展、联系群众上的作用，践行全过程人民民主，切实把人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，更好推进改革、助力发展、惠及民生，凝心聚力谱写现代化幸福雁江建设新篇章。

　　提质“家”“站”建设，筑牢履职基础。一是“联络站+小区”，助力基层治理。依托代表联络站，充分发挥代表“桥梁”作用和专业优势，积极协调解决群众关心关注问题，让群众找得到人、说得上话、议得成事。二是“联络站+园区”，助力经济发展。将联络站建在园区里，寓监督于支持中，积极组织代表走访企业、收集诉求，协调解决园区道路建设、能源保障等实际问题，助推园区高质量发展。三是“联络站+产业”，助力乡村振兴。组织代表围绕产业发展、技术难题、用水问题等，深入调研、建言献策，引导各级代表投身柑橘产业发展、农业园区建设，助推雁江农业现代化建设，助力乡村振兴。

　　规范代表管理，提升履职质效。一是健全完善制度体系。出台《雁江区人民代表大会代表守则》《关于加强和规范区代表闭会期间活动的意见》，修订《国家机关联系人大代表工作办法》《代表联系群众工作办法》《五级代表联动履职工作机制》，既强化代表依法行使职权、履行义务、发挥作用的制度保障，也规范了代表履职行为、监督管理。二是明确代表“七个一”履职任务。按照《关于加强和规范区代表闭会期间活动的意见》要求，引导督促大代表积极完成联系身边一批群众、收集反映一批社情民意、提出一条以上有价值的意见建议、融入一项以上的基层治理工作、帮助解决一个以上具体问题、为群众办一件以上实事好事、参加人大一系列工作活动的“七个一”履职任务。三是注重履职考核评价。落实代表履职“一档一册一报告”制度，评选“最美人大代表”，代表的履职思路更加清晰、奋斗目标更加明确。深入开展代表回选区向选民报告履职情况，以“述”“晒”“评”机制强化代表述职工作，进一步增强代表履职意识。

　　创新活动形式，激发履职意识。一是“双建”推进，打造代表履职的多维层面。深入开展“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动，结合雁江实际开展“建言献策，建功立业”主题实践活动，动员各级代表在区委“三化联动”发展战略中履职行权、展现作为，以“五个一批”成果塑造雁江代表工作品牌。二是“双组”并行，构建代表履职的多元格局。将各级人大代表编入11个代表小组，组建7个代表专业小组，围绕全区工作重点、社会治理难点、群众关注热点，充分发挥代表小组“区块”作用和代表专业小组“条线”优势，既保证履职活动“广”而“全”，又做好“专”而“深”文章，实现监督工作与代表工作相互融合、相互促进。三是“双联”提升，拓宽代表履职的多重渠道。加强常委会同代表的联系，积极邀请相关领域代表参加常委会会议活动，充分吸纳代表意见建议，确保了常委会履职行权更加民主、科学、专业。制定出台《关于进一步加强国家机关联系人大代表的意见》，推动国家机关联系人大代表工作规范化、制度化、经常化。

　　依法履职尽责，服务高质量发展。一是代表建议提办质效稳步提升。印发《资阳市雁江区人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》，不断完善“常委会领导+政府主要领导领衔督办、相关委室对口督办、代表参与督办”模式，建立“领衔代表点评+常委会满意度测评”重点督办建议“双评”机制，代表意见建议办理质效不断提升，一批建议成果转化为推动发展的务实之举、惠民之策。二是民生实事项目人大代表票决制工作区镇全覆盖。按照“试点总结、推广扩面、全面覆盖”步骤，历经三年区级试点探索，建立完善“一件一小组、一季一督查、一年一测评”监督机制，围绕全覆盖“广度”、资源整合“强度”、监督办理“力度”、实施结果“满意度”，联动监督区镇民生实事项目实施情况，切实确保把实事办好、好事办实。三是深化经济社会发展重大支撑项目监督工作。以项目建设为切入点和着力点，创新开展经济社会发展重大支撑项目监督，通过4年探索实践、优化完善，构建人大牵头、政府实施、部门联动、代表监督“四位一体”组织体系，健全跟踪监督、协同监督、专业监督、季度专报、联席会议五项制度机制，围绕项目确定、实施、监督“三个环节”形成完整闭环，实现“决定+监督”体系贯通融合。