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竹溪县：培育“五型”人大代表 助力县域经济高质量发展

　　近年来，竹溪县人大常委会在人大代表的履职能力提升上下功夫，着力培育“五型”人大代表，即学习型、法律型、服务型、务实型、守纪型人大代表，助力县域经济高质量发展。

　　培育“学习型”人大代表。人大代表使命在肩，要履行好人大代表的神圣职责，执行好代表职务，就要牢固树立与时俱进、终身学习的理念。常委会采取多种措施，激励人大代表不断地加强学习。一是集中培训。一方面，组织代表外出培训，换届后，已先后组织100余名县人大代表到浙江大学、厦门大学开展了履职知识培训，使代表增长知识、开阔眼界。另一方面，利用召开全体代表会议之机，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习中央人大工作会议精神，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。换届以来，已组织集中学习3次，并采取视频会议方式，培训到乡镇人大代表。二是分散自学。为保证代表学有资料，将《宪法》《地方组织法》《代表法》等内容编入人大工作手册，印发给人大代表；为代表购买《人大代表执行职务知识读本》，及时寄送县人大常委会公报，保证了代表学有资料。三是实践锻炼。根据常委会会议议题内容，分期分批安排县人大代表列席；在常委会组织开展的执法检查、视察调查活动时，邀请人大代表参与；组织代表旁听县人民法院庭审、县人民检察院检务公开活动等。多措并举，促进代表素质提高，代表责任意识和履职能力明显增强，为更好发挥代表作用奠定了坚实基础。

　　培育“法律型”人大代表。法律素养是人大代表应具备的基本条件。县人大常委会注重代表法律素养的提升，创设了“4+N”法治大讲堂，“4”，即一年组织4次大宣讲，“N”，即法制内容多方面，努力培育代表法律观念，提升依法办事的能力。一是多轮次学法。开展不定期不间断的专门法律知识学习，开展执法检查和审议议题之前专门学法，每月集体学习时和召开常委会会议前，专题学法。换届以来，先后开展法治讲堂11期，培训县、乡人大代表3000余人次，分别就《宪法》《地方组织法》《代表法》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》《传染病防治法》《环保法》等进行了讲解。二是多场景用法。将法治大讲堂延伸到执法检查现场、司法实践现场、“代表行动”现场、代表培训现场、法治教育基地、人民全过程民主建设现场。使人大代表在这些履职现场，亲身感受法律的魅力，体现法律的尊严，从而更加自觉地依法履职。三是多方式普法。鼓励人大代表进社区、进学校、进“家”“站”、进农家，把所学法律知识宣传到千家万户，以促使自己更好地学法。换届以来，近100名县人大代表活跃在各条战线、机关和企事业单位，宣传宪法、环境保护法、义务教育法等法律法规。

　　培育“服务型”人大代表。常委会充分发挥人大代表来自人民群众、根植人民群众的优势，组织代表深入社区、乡村、企业等基层一线，与群众交朋友、拉家常、谈生产，解决难题、回应关切，做到“民有所呼，我有所应”，当好人民群众的“服务员”。一是甘当“信息员”。充分发挥上情下达、下情上传的桥梁纽带作用，认真倾听群众呼声、了解群众关切、掌握群众诉求，反映群众的热点难点问题，当好反映社情民意的“信息员”。换届以来，常委会每年一个主题，开展“代表行动”，2022年，以“察民情、聚民智、惠民生”为主题，2023年，以“聚力共同缔造 深化民主实践”为主题，今年以“聚力共同缔造 守水护水”为主题，以“六个聚焦”为抓手，突出污水处理、厕所革命、水域治理、人居环境、移民后扶、绿色产业，组织开展“清源”“洁厕”“净河”“美家”“润心”“兴业”六大行动。共收集代表建议意见263条，已交办263条，其中提交县政府办理9件，推动开展管网巡查管护196.4公里，整改、修复管网问题35处，新建、维修人工湿地22个，166个农村人工湿地有效发挥作用。二是甘当“公益员”。鼓励代表大力弘扬中华民族“扶贫济困、扶弱助贫”的传统美德，坚持不懈地关注和帮助弱势群体，开展防返贫、献爱心等活动，彰显人大代表心系群众的情怀，力所能及地做好公益事业，当好人民群众的“公益员”。市、县人大代表王大明，组建直播团队，深入到全县各大茶叶企业、茶叶基地，大力推广竹溪茶叶，成了竹溪农产品的公益推广人。三是甘当“调解员”。人大代表充分发挥植根基层、深入群众、熟悉情况、在群众中有一定威信等优势，在地方党委政府与基层单位干部群众间、乡邻间架起沟通的桥梁、调解的平台，促进基层社会治理。县人大代表、龙坝镇人大主席罗运江，以老百姓的诉求第一时间介入调查为工作理念，以合理合法诉求即访即办，不合理、不合法诉求解答清楚为工作方针，先后成功调处信访案件70余起，获得百姓一致好评。

　　培育“务实型”人大代表。在工作实践中，常委会注重培育“务实型”人大代表。一是调查研究务实。在工作安排上，精心组织，把调研点确定在基层，组织深入一线、深入群众，听基层真实声音，掌握群众真实情况，为审议报告，提出建议意见收集第一手资料。在今年开展的激励干部担当作为的调研中，组织代表深入5个乡镇、20个县直单位，走访座谈123名干部群众，组织填写调查问卷751份，摸清了基层干部的真实情况，形成了高质量的调研报告，为县委决策提供了参考。二是为民代言务实。为避免代表在履职中的形式主义，对代表参加活动、撰写建议意见等进行专门培训，要求坚持以人民为中心，一切以人民的利益为出发点和落脚点，实实在在地为人民群众说实话办实事，实实在在地为党和国家机关出谋献策。换届以来，代表在会议期间提出建议意见276件，办理率100%，落实率达到60%，先后有8件代表建议转化检察建议。三是岗位履责务实。全县各级人大代表立足岗位，拉高标杆，打好主动仗、守好主阵地、奏响主旋律，每位代表各自找准自己在经济社会高质量发展中的站位，主动参与、积极作为，在本岗位本领域工作中干出亮点、干出成效，为经济社会高质量发展和各项工作开创新局面增光添彩。

　　培育“守纪型”人大代表。人大代表职务是国家职务、政治职务、法定职务、常任职务、兼职职务和工作职务，应当对法律和纪律心有所畏、言有所戒、行有所止，有关红线不可逾越、有关底线不可触碰，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。一是严把代表“入口关”。在代表的推荐提名中，严格考核，把政治素质高、道德品质好、工作能力强的人推荐为人大代表候选人。2021年换届，全县共推荐县人大代表候选人359人，均进行严格考核，选举正式人大代表210人。二是开展纪律培训。不定期组织人大代表参加法律法规、党纪政纪的学习培训，并开展警示教育，提高人大代表对纪律的认识和遵守纪律的自觉性。换届以来，竹溪县人大常委会先后组织全县人大代表开展了三次党纪政纪培训。三是建立完善制度规范。建立健全了人大代表学习制度、履职制度、代表活动制度等，明确行为准则和纪律要求，使代表们清楚知道什么可为、什么不可为。四是强化监督机制。加强对人大代表履职过程的监督，定期组织代表述职，接受人民监督，促使代表严守纪律，让守纪成为人大代表的一种价值追求。（蒋波）

　　责任编辑：李靖