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灌南县人大：“三着”模式绘就基层治理新图景

　　“太感谢你了，让我们双方放下了心结，解决了困扰已久的矛盾。”日前，在灌南县三口镇何庄村人大代表联系点，县人大代表周军化身“调解员”，历时3小时成功调解了一起邻里噪声矛盾纠纷。

　　为深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化，近年来，灌南县人大立足实际，瞄准民生痛点、难点和堵点问题，聚焦社会治理服务小切口，充分发挥代表依法履职、密切联系群众的积极作用，拓展吸纳民意、汇集民智渠道，推动人大助力社会治理共商共治共享体系建设实践走深走实，共同推动政治、综治、自治、智治、法治、德治、善治“七治融合”，打造基层治理新引擎，绘就具有灌南特色的基层社会治理新答卷。

　　着眼于机制入“微”

　　夯实治理根基

　　新安镇作为灌南县的城关镇，镇人大在推进基层社会精微治理、完善组织架构、延伸阵地触角上取得积极成效，构建起1个人大代表联络站、8个片区人大代表联络点和N个代表移动联络点的“1+8+N”组织体系，优化联络站点布局，及时收集“接地气”“冒热气”的民情民意。

　　“为了真正打通基层治理‘神经末梢’，我们积极推动全县四级人大代表融入基层治理体系，借助各镇原有综治网格，建立‘普法宣传员+综合网格员+矛盾调解员’组织架构，找准人大工作与基层社会治理的结合点，推动人大制度更好地转化为社会治理效能。”县人大常委会主任刘盾介绍说。

　　近年来，灌南县人大积极参与共建“政治引领、综治联动、自治强基、智治支撑、法治保障、德治教化、善治善为”的基层治理新模式，探索“十五分钟需求通达圈”，建立“镇人大主席团—人大代表联络站—人大代表联系服务点—人大代表”四级网格管理机制，共建“全面覆盖、分级管理、网中有格、格中有人”的网格化管理体系，提高群众对人大代表的知晓率、认同率，方便人大代表及时精准对接群众需求，打通联系群众“最后一米”。

　　着重于服务做“精”

　　提升治理效能

　　服务好群众是加强基层社会治理的重要方式，“现在只要群众有问题反映，什么事儿都有专人处理，人大代表主动帮忙联系，随喊随到真是既贴心又便民啊！”居民汪大姐欣喜地说。

　　灌南县人大建立健全网格化工作、法律六进、周三固定接待日、公开联系服务群众、民情民意分级处理共五项制度体系，有效形成了民情民意“收集—分类—处理—反馈—评价”的精准闭环链条。同时，紧紧围绕“服务民生需求、护航经济发展、维护社会稳定”工作主线，通过人大代表“家、站、点”整合民生诉求、诉讼服务、人民调解、法律服务等基层治理要素，为群众“点对点”“面对面”提供服务，做到及时沟通、及时解决发现的问题和群众的诉求，让群众“想参与、能参与、易参与”，真正让“家、站、点”成为代表履职尽责的“加油站”、反映社情民意的“听诊器”、为民服务的“连心桥”、改进工作的“助推器”和化解矛盾的“减压阀”。

　　着力于数据变“强”

　　优化治理路径

　　以“数字人大”建设为引领，拓宽基层数字单元效能，贯通基层治理平台流转办理，以“一根网线、一块屏、一终端”为标准配置，整合打造“一站式”智慧服务体系，以全天候、零距离、无障碍服务为目标，线上汇聚整合民生服务资源，精准对接、回应群众需求；线下推动县、镇、村（社区）基层治理服务、各类政务服务窗口等平台集成服务、智能升级，帮助群众“跑一趟路、进一扇门、办所有事”。

　　“您反映的问题，我们马上转接供电部门，落实处理！”近日，12345政务服务联动平台对新安镇镇北社区张先生反映的问题第一时间做出反馈，不到30分钟就把反映的线路有感应电问题处置完毕。

　　通过放大人大代表“家、站、点”功能效应，围绕“社情、民情、访情、警情、舆情”五大领域，通过“有形”的联络站点和“无形”的履职平台载体叠加，帮助、支持群众依法参与公共事务、社会治理，切实维护群众合法权益，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县域”，矛盾就地化解、问题就地解决，从邻里“小纠纷”到“大矛盾”，从群众房前屋后的“微小事”到公共服务“大民生”，灌南县人大始终坚持立足发展实际，做到民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，以人大之力赋能基层社会治理提质增效，为县域经济社会经济高质量发展积极贡献力量。