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遵义市播州区人大：践行全过程人民民主 以高质量履职助推高质量发展

　　近年来，播州区人大常委会在市人大常委会正确指导和区委坚强领导下，坚持“1234”工作思路（即聚焦“践行全过程人民民主，推动高质量发展”一个主题，发挥“代表主体和代表机关服务指导”两个作用，开展“走进千家万户察民情、听进千言万语聚民智、想尽千方百计惠民生”“三千”行动，落实“以学驱动、上下联动、示范带动、督导推动”四项机制），组织全区两级人大联动、五级代表参与，为实现播州“再次振兴”唱响人大主旋律、作出人大新贡献。

　　一、在践行全过程人民民主中推动高质量发展，在推动高质量发展中践行全过程人民民主

　　区镇两级人大切实把思想行动统一到中央和省委、市委、区委决策部署上来，聚焦“践行全过程人民民主，推动高质量发展”主题，紧扣市人大常委会“五带头”目标和要求，紧盯高质量发展优势和短板，紧贴群众呼声和期盼，寓支持于监督之中，为高质量发展凝心聚力、凝神聚气，汇聚起全区五级人大代表推动高质量发展的强大正能量。一是助推经济高质量发展。加强经济工作监督，开展“乡财区管”改革重大课题调研，监督推动重塑“六大”机制等工作落地落实。持续组织代表开展重点项目季度调研视察，监督推动解决重点项目建设中的突出问题。二是助力补齐民生短板。围绕“政府应该办且能够办”的事项，组织代表加强民生实事办理情况监督，推动解决重大民生问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是助攻营商环境建设。加强公正司法和依法行政监督，组织代表助力解决播州转型发展加速期出现的社会治理问题，为高质量发展营造良好环境。

　　二、在发挥代表主体作用和代表机关服务指导作用中推动高质量发展，在推动高质量发展中发挥代表主体作用和代表机关服务指导作用

　　一方面，发挥代表“五员”作用，为高质量发展助力增效。组织引导代表发挥领航员作用，带头立足专长、尽展所能，在发展产业、带动就业、推进实业等方面建功立业。如区人大代表、乌江豆腐鱼创始人之一的郭建新，带领乌江豆腐鱼走出乌江，在外发展了30余家乌江豆腐鱼连锁店，为地方特色产业发展做出了积极贡献；组织引导代表发挥调研员作用，深入基层，问需于民、问计于民，提出高质量意见建议，推动有关单位加强和改进工作。如市人大代表李雪，通过广泛深入调研，在市六届人大二次会议上提出开通新蒲新区到南白公交专线的建议，市人大常委会列为重点督办件，得到了市政府的采纳，助推了播州区与其他中心城区的同城化；组织引导代表发挥宣传员作用，把党的声音传达下去，把群众的呼声传递上来，发动广大人民群众积极参与和支持高质量发展。如新民镇组织镇人大代表积极参与“圆桌话家常”“干部进万家”等活动，代表纷纷与群众面对面交流、心贴心沟通，有效宣传了党的方针政策；组织引导代表发挥协调员作用，助力基层社会治理，共同维护和谐稳定的高质量发展大好局面。如枫香镇发挥花茂村作为市人大常委会基层立法联系点以及村级代表联络室阵地作用，将代表编入花茂村12个基层网格，积极参与社会治理，为花茂村成功创建“全国民主法治示范村”贡献了代表力量；组织引导代表发挥监督员作用，把围绕中心、服务大局作为开展监督的着力点，聚焦高质量发展提建议、建铮言、献良策。如影山湖街道组织代表灵活运用“蹲点式”“体验式”“点穴式”监督方式，主动参与东阳光铝业、和平棚改等重大项目，为营造良好营商环境发挥了积极作用。

　　另一方面，发挥代表机关服务指导作用，为高质量发展蓄势赋能。一是加强代表工作能力建设。以庆祝全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年和设立代表工作委员会为契机，组织开展全区人大系统政治业务知识培训、测试、竞赛和“为播州再次振兴贡献人大力量”主题演讲等活动，提升政治素质和业务能力，营造代表工作队伍“五带头”的浓厚氛围。二是密切联系各级代表。认真落实主任会议成员联系常委会委员、常委会组成人员联系代表、区人大各专委和常委会各工委联系相关行业领域代表制度。有针对性地邀请代表参加常委会会议和专题调研、集中视察、执法检查等活动。目前已邀请15名代表参加专题询问、23名代表参加执法检查等活动，先后邀请70名代表列席常委会会议，召开9次代表座谈会。三是强化代表履职保障。以“三化两好一满意”为目标，推动代表联络站（室）提档升级建设，为代表履职提供阵地保障；坚持每年为代表订阅《人大论坛》等刊物，督促“一府两院”向代表推送工作信息，为代表履职提供信息保障，多形式、多渠道将代表的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。

　　三、在密切联系人民群众中推动高质量发展，在推动高质量发展中密切联系人民群众

　　一是推动代表走进千家万户，深入到人民群众中去。制定《播州区区、镇（乡）人大代表“回选区、访选民，听民意、惠民生”工作方案》，实行群众“点单”、联络站“派单”、代表“接单”，组织代表走访选民17000余人（次），收集群众建议意见3000多条，转化为代表高质量建议1000多条。二是推动代表听尽千言万语，代言从人民群众中来。定期和不定期相结合，组织代表进“站”入“室”开展活动，促进“代表常在、群众常来、意见常提、实事常办”。探索建立基层代表“连心桥”工作室25个和行业代表“同心圆”联络组6个，推动代表建议由单智变集智、由粗放变精准，让代表能够充分听取和反映人民群众的呼声。三是推动代表想尽千方百计，着力为人民群众办实事。坚持“一府一委两院”“应该办且能够办”的原则，千方百计把民意民智提炼转化为高质量的代表建议。将2024年确定为“代表建议落实年”，把推动代表建议办理高质量作为为人民群众办实事的主抓手。强化代表建议办理“三办三访”“三督三保”工作机制，严格代表建议办理考核评估，变代表“被满意”为“真满意”，推动解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　四、在抓具体抓深入抓落实中推动高质量发展，在推动高质量发展中抓具体抓深入抓落实

　　一是坚持以学驱动。按年度有针对性地制定代表学习培训计划，引导代表知晓“国之大者”、“省市之大计”和“区之大事”，把准工作方向、找准工作方略、精准工作方位，提升代表推动高质量发展的责任意识和能力水平。二是坚持上下联动。区镇两级人大按年度制定活动计划，适时召开活动推进会，加强纵向指导和横向交流，完善代表参与活动履职档案和评价机制，着力构建“两级人大联动，五级代表行动”，共同推动高质量发展的人大工作新格局。三是坚持示范带动。建立信息通联制度，在区融媒体平台开设“高质量发展，代表在行动”活动代表风采专栏，选树宣传了26名代表的经验做法，向上级宣传平台推送了28名代表的感人事迹。在每年区人代会上印发年度代表先进事迹专刊，宣传代表作为、讲好代表故事，激发了各级代表积极参与高质量发展的热情。四是坚持督导推动。成立活动推进领导小组，下设6个督导小组，按照“以块为主、条块结合、联动推进”的原则，对各镇（乡、街道）开展分块式督促指导，对各委（室、中心）实行分条线调度推进。每月跟踪活动推进情况，每季度开展1次工作督导，确保活动各项任务高质量落实。