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首次背后有深意，回望全省人大代表工作会议

　　主要基于“三点考虑”

　　考虑之一：

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南，并在长沙召开基层代表座谈会，勉励“人大代表要更加密切联系群众”；今年3月，习近平总书记再次来湘考察，为湖南发展指明前进方向、注入强劲动力；二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，必须丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。这些都对加强和改进地方人大工作赋予了新使命新任务。如何在服务中心大局中发挥人大作用？如何在推动深化改革中彰显制度功效？这其中，代表工作既是核心内容、也是关键支撑，需要不断在实践中破题、探索中发展、创新中完善。

　　考虑之二：

　　近年来，全省人大系统构建了“大培训、大联系、大参与、大督办、大激励”的代表工作格局、打造了“三个全覆盖”等一系列工作品牌；省十四届人大常委会履职以来，围绕“三高”，聚焦“三感”，探索了一系列新举措，全省人大代表工作取得新成效。从坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的高度出发，有必要进行一次集中挖掘总结、提炼升华。

　　考虑之三：

　　此次会议分组讨论了《关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见（草案）》，目的就是要聚四级人大智慧、激五级代表活力，以高质量代表工作丰富全过程人民民主的人大特色和湖南实践，有效推动全省人大工作见到新气象。

　　乌兰这堂专题“辅导培训课”，概括起来就是四个数字“1”“2”“6”“4”——树牢“一个意识”，密切“两个联系”，下好“六个功夫”，解决“四力”问题。

　　树牢“一个意识”

　　“代表工作是人大工作基本盘。”

　　——“五个深刻认识”：从政治要求、法定责任、代表作用、人大建设四个维度，深刻认识代表工作是根本政治制度的重要基础，深刻认识尊重代表权利就是尊重人民的权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主，深刻认识人大代表是代表人民参加行使国家权力的职责定位、密切“两个联系”是做好人大工作的必然要求，深刻认识为代表执行职务创造条件是各国家机关的法定职责，深刻认识守正创新是做好人大代表工作的重要方法论。

　　密切“两个联系”

　　密切国家机关同人大代表的联系。

　　密切人大代表同人民群众的联系。

　　“代表密切同人民群众的联系”是基础，“国家机关加强同代表的联系”是关键，代表与群众的联系紧密了，国家机关联系代表才有意义；国家机关与代表的联系有效了，代表联系群众才更有动力。各级人大常委会、“一府一委两院”、人大代表是推动“两个联系”提质增效的主体，主体的认识提升了、应尽的责任扛牢了、履职的内容做实了，很多问题就能迎刃而解，工作质效就能有力提升。

　　下好“六个功夫”

　　在“畅通机制渠道”上下功夫。通过制度机制的不断健全和完善，进一步密切各级人大与代表之间的联系、密切国家机关与代表之间的联系、密切代表与人民群众之间的联系，切实延伸联系的深度、拓宽联系的广度、增强联系的效度、提升联系的温度。

　　在“用好管好站点”上下功夫。代表联络站既是有形的固定阵地，又是无形的履职平台，要规范进站履职管理，丰富履职组织形式，把握好形式与内容的统一，组织代表学好法律、做实监督、形成常态，引导代表把监督放在日常、做在经常，常态化发现问题、反映问题，以法治思维和法治方式推动问题解决。

　　在“加强团组建设”上下功夫。代表团是大会期间代表履职的基本形式，要聚焦会前和会上两个重点，着力解决好审议发言积极性和审议发言质量“两个不高”的问题；代表小组是闭会期间代表活动的基本单元，要逐步推广实施专业、行业、产业等灵活编组，把活动组织起来，在主题活动的大课题下选好小题目，做到带着议题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回。

　　在“办好建议议案”上下功夫。在“提”上把关、 “交”上压实、“督”上拓展、“评”上发力，引导代表“无 调研不建议”，完善“大督办”格局，切实防止“被满意”，实现办理一件、解决一类、惠及一片。

　　在“推动民生实事”上下功夫。进一步做实做优乡镇民生实事项目人大代表票决制，建立健全“群众提、代表议、大会决、政府办、人大督、代表评”全流程机制，切实把票决事和配置钱、上级投和自己干统一起来，真正变“为民作主”为“由民作主”。对县级以上人大常委会来说，要积极参与重点民生实事项目征集，加强对项目实施情况的跟踪监督，真正把实事办实、好事办好。

　　在“融入基层治理”上下功夫。组织引导代表，在政策法律宣传上当好生力军，在反映社情民意上当好生力军，在化解矛盾风险上当好生力军，切实把代表作用转化为治理效能。

　　解决“四力”问题

　　“能力”——通过履职培训、专业训练、实践锻炼、结对联系，建立“代表学习日”制度，帮助代表进一步提升政治能力和履职业务能力。

　　“动力”——聚焦充分调动代表履职的积极性，切实把代表服务好、激励好、宣传好，让代表更有成就感、获得感和归属感。

　　“活力”——向活动组织要活力、向创新特色要活力、向数字赋能要活力，以代表工作的活跃度提升人大工作的辨识度。

　　“压力”——落实代表履职清单、深入推行代表履职情况报告制度，建立健全代表履职档案，加强代表履职量化管理，规范完善代表退出机制。

　　与会同志们分成7各小组，围绕“如何进一步加强和改进新时代人大代表工作”进行了深入而热烈的交流讨论，一致认为本次会议恰逢其时、十分必要，专题辅导站位高、思考深、思路佳、举措实，对做好新时代全省人大代表工作具有重要指导意义。

　　“意外的被一段材料解惑！”来自长沙市开福区王家垅社区的省人大代表阳晓琼说，通过此次会议，不仅对“代表是干什么的”“怎么当代表”有了更加深刻的认识，也更加坚定了日常在常态化走访联系群众中接地气、察民情、办实事的信心决心，真正做到更加密切联系人民群众。

　　“不忘从群众中来，主动到群众中去。”省人大代表，汨罗市汨罗镇瞭家山社区党总支书记、居委会主任何永胜坚决表态，将始终牢记职责使命，用心用情为民代言，尽心尽力为民办事，用实际行动践行人大代表为人民的庄严承诺。

　　“思路更加清晰，路径更加明确，信心更加饱满。”邵阳市双清区火车站乡人大主席周峻说，第一次参加这么“高规格”的会议，心情无比激动，回去之后一定更加重视与代表的日常联系和交流，更加重视发挥代表专业和资源优势，更加重视高质量提出和办理代表建议，进一步激发代表履职活力，夯实人大工作基本盘。

　　“进一步强化履职保障，激发助力高质量发展的信心决心。”长沙市人大常委会主任文树勋表示，将把牢新时代人大代表工作的正确方向，把握人大代表工作的重点难点，坚持以“两个联系”为抓手，以助力高质量发展为主线，引导代表站稳政治立场，支持和保障代表履行法定职责，以高质量履职助力高质量发展。