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滁州市人大：建设“实践中心” 实现联系群众全覆盖 收集民意全天候

　　2023年11月以来，滁州市人大常委会扎实践行全过程人民民主重大理念，坚持从代表履职实际需要出发，积极创新，狠抓全过程人民民主基层实践中心建设，推动“家室站点”迭代升级，形成有自己特色的代表履职平台建设思路，较好地服务代表履职需要。

　　注重顶层设计，发挥体系力量。2023年11月，市人大常委会出台《关于以全过程人民民主基层实践中心建设为抓手推动“家室站点”迭代升级的实施意见》，进一步明确以“全过程人民民主基层实践中心”（简称“实践中心”）建设来推动人大代表之家、人大代表小组活动室、人大代表联络站、群众联系点（简称“家室站点”）迭代升级，构建一系列差异化的人大民主、民意平台载体，以方便人大代表服务有不同需求的人民群众。全市10个全过程人民民主实践中心自建成以来，共开展接待群众、宣传法规政策等300余次活动，收集意见建议434条，办结363条。全市首家建成、位于琅琊区遵阳商业街区的遵阳实践中心，已就近就便组织40余名全国、省、市、区四级人大代表和街道选民代表进驻，开展代表活动12场次，解决了遵阳商业街区停车难等一批群众、商户关心的问题。

　　规范基层建设，打牢平台发展基础。采取市县两级联建模式，主要由市人大发起、推动、督促，市级重在搭台子、立框架，县（市、区）级重在用和管，创新具体工作方法、活动组织方式，发挥功能。平台基础建设在软硬件方面做到“三有”，即有位置适合的固定场所、有规范命名的统一标识、有固定的人员和完善的保障设施等。目前，市县联建的10个实践中心成为代表履职阵地矩阵的骨架支点，120余个分布在乡镇街道规模较大的代表联络站成为重要节点，带动500余个“家室点”共同构成阵地网络，实现全市9100余名五级人大代表进中心入站“全覆盖”，满足群众便捷联系代表的“全天候”需求。

　　完善功能定位，满足不同工作需要。市人大常委会强化平台联络功能、服务功能、协商功能、监督功能、宣传功能，满足畅通人大与人大代表、人大代表与人民群众、人大与“一府一委两院”工作联系需要。在发挥协商功能方面，立法协商是最具人大特色的协商实践。市人大在制定风景区管理条例，开展优化营商环境、物业小区管理等立法工作中，依托平台广泛听取不同行业、不同地域群众的意见，组织调研、论证以及实施效果评估，开展协商对话，取得积极成效。

　　健全运行机制，保障平台体系运行。市人大常委会出台旨在推动平台全方位联系、多层次运行的六项工作机制，分别是一体联动机制、驻站值守机制、信息公开机制、定期活动机制、民声呼应机制、评估考核机制。要求县市区人大在此基础上结合实际制定具体的制度或办法，提升使用管理、服务保障水平。来安县新安镇规范建设了镇“全过程人民民主实践中心”和村“全过程人民民主实践站”，明确了中心（站）的组织架构，制定了《代表接待选民时间安排表》《接待选民制度》等。在一体联动机制方面，按照实战实效的要求，通过代表主题接待、议案建议办理反馈、民生项目线索征集等具体工作场景建设，形成全局、全域性工作由“中心”牵头，“家室站点”协同配合，一体化联动开展的良好局面。（张丽）