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呼和浩特市人大常委会健全“五个体系”推动新时代人大工作高质量发展

　　2024年，呼和浩特市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于进一步健全全面从严治党体系的重要讲话精神，从组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面扎实抓好全面从严治党体系的落地落实，推动新时代人大工作高质量发展。

　　一是健全组织体系。市人大常委会突出党建引领，强化人大各级党组织的政治功能和组织功能。制定党建和业务工作深度融合方案，建立“党组把关定向，市县（旗区）人大常委会双向联动，组织领导、阵地建设、党员管理制度健全，党组、党支部、党小组、党员整体发力”的党建工作体系。创新党组织设置和活动方式，依托专工委和专业代表小组，成立了9个专工委履职党支部和23个专业代表党小组，形成党组与代表一条线贯通、党建与履职一张网融合的工作机制，把坚持党的全面领导贯彻到人大履行职责、开展工作的各方面全过程。

　　二是健全教育体系。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，市人大常委会党组以政治建设为统领，探索建立党组理论学习中心组引领学、双月座谈交流学、人大讲堂辅导学、线上线下互动学、专题培训集中学、党支部规范学、青年干部跟进学以及面向基层群众宣传宣讲学的“八学”制度体系，实现党的创新理论经常性学习覆盖全体代表、机关干部。2024年以来，中心组开展学习9次，举办“首府人大讲堂”3期，各履职党支部开展双月座谈交流学习21次，机关各党支部学习21次，青年理论小组学习2次，300多名人大代表深入基层开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践等宣传宣讲活动。

　　三是健全监管体系。充分发挥人大监督职能作用，紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区“两件大事”等确定了37项监督议题，并通过自治区、市、旗县区三级人大议题联结、调研联合、履职联动、成果联用“四联”履职工作机制，提高人大系统整体工作效能。围绕助推呼包同城化发展，探索与包头市人大共同对旅游惠民、政务服务“跨市通办”等工作开展协同监督。按照市委关于建立“1+9”监督贯通协同体系的要求，积极配合市纪委监委开展贯通协同监督。把人大监督与审计监督、舆论监督、12345热线平台监督等有机结合，通过联合监督、信息互通、资源共享、力量互借、结果共用等方式加强协作、密切配合，形成监督联动、职能互补的综合优势和整体效应。

　　四是健全制度体系。市人大常委会把制度建设列入年度工作计划，对党组工作、常委会工作、会议议事以及机关人事、财务、保密、网络阵地管理等50余项制度开展了“立改废”，搭建起以人民代表大会制度为主干，覆盖常委会党的建设、履职工作、组织管理、内部运行的“四梁八柱”。推动人大各项工作制度创新完善，使人大履职的每一个环节、每一个步骤都有据可依、有章可循、按章行事，形成用制度管人管事管权的良好格局。

　　五是健全责任体系。市人大常委会年初制定了“1+3+N”（1是常委会工作要点，3是配套的立法、监督、代表工作计划，N是年度38项重点任务项目）的目标任务体系。建立台账、销号管理，按月调度、半年督查、年终交账交卷。从主任会议成员到专工委再到代表，每个人都承担了具体任务、规定了时间节点，一级抓一级，层层传导责任，推动人大各级党组织和党员干部、人大代表知责、担责、履责。立足于充分发挥人大代表作用，制定出台代表履职积分管理办法，上半年有700多名各级人大代表参与诉前调解、信访代办等活动，调解并解决实际问题900多个。