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盐城人大：“一滴水”映射出全过程人民民主的光辉

　　看中华龙舟赛（盐城站）百舸争流、乘画舫赏串场河十里风光……夏至时节，盐城市民漫步大洋湾旁、畅游串场河畔，欣赏芦苇摇曳、水清鱼跃、草绿花美。“漫江碧透”“鱼翔浅底”刷屏“朋友圈”。

　　人与水和谐共处，水与城和谐相应，这幅水美画卷来之不易。每一滴水，都源自于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿有效实现，映射出生动而鲜活的民主实践。

　　近年来，盐城市人大常委会始终坚持以人民为中心，聚民意、汇民智、促民生，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，以守护一江碧水、润泽百姓心田的履职实践，用心勾画践行全过程人民民主的“盐城图景”。

　　一封群众来信背后的“动真碰硬”

　　“绕城惟见水，临海故无山。”盐城市素有“百河之城”“湿地之都”的美誉，境内河湖众多、水网密布，各类河道2.6万余条，河湖水面占全市国土面积的15.9%。

　　如此众多河流，不仅事关长远发展，更情系群众福祉，不容忽视。“盐城市人大对水紧盯不放，我们普通居民得到了实惠。但是要提一些建议：一、对电捕鱼的打击力度还要再加大；二、严禁秸秆还田产生的‘跑马水’流入河道；三、严禁使用后的农药瓶（袋）扔进河道……”盐城市人大常委会农村委收到了一封笔名为“热心市民周先生”的信件，一口气对“水”的问题提了10条意见。

　　群众有要求，人大有回应。盐城市人大常委会在经过调研论证后，迅速将做好“水”文章列入监督议题、开展专题询问。

　　“农业面源污染对河道水有一定影响，通过哪些途径来减少和控制农业污染？”“我市城镇污水处理率是多少，其他未处理的污水是如何处理的？”“电捕鱼对农村河道和水生态近乎毁灭性的危害，为何年年禁捕却屡禁不止，究竟是执法不严还是违法成本低？”……

　　一个个问题接连抛出。针对询问问题，盐城市人大常委会围绕群众关切，提出了建立健全河道保护管理部门联动和执法协作机制、完善日常监督管理、抓好污染源头治理、强化生态司法保障、探索河道管护社会化服务等九条审议意见，助力建设黄海之滨“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。

　　一江碧水永续东流的“法治良方”

　　“我建议，在《江苏省地下水管理条例（草案）》第三十五条第一款中增加关于养殖主体在水产养殖尾水处理、畜禽粪污治理方面的规定……”盐城市人大常委会联动开展《江苏省地下水管理条例》立法调研，与会代表在调研组征求意见时讨论热烈、各抒己见。良法是善治的前提。盐城人大最大限度听取各层面意见建议，充分听取民声、汇聚民智、吸纳民意，努力推动《条例》更多地体现、更好地维护群众对地下水安全管理的诉求和意愿。

　　盐城市域内虽有丰沛的河湖资源，但由于地处淮河入海尾闾，上游来水水质脆弱，水安全、水生态保护压力一直较大。盐城市人大常委会坚持依法治水，在法治轨道上推动治水、护水、兴水全面发力，为加强水生态保护注入源源不断的法治力量。

　　“我们这条河以前垃圾多、水草多，夏天蚊虫多，经过持续整治后，水清了、鱼多了、鸟来了，住在这里心情也变好了。”在江苏省人大调研组调研治理后的生态河道马中河现场，散步的群众纷纷点赞。围绕人民群众对美好亲水人居环境的关切，盐城市人大常委会上下联动开展《江苏省河道管理条例》执法检查，围绕群众反映较大的问题设计调查问卷，邀请基层人大代表、干部群众参加座谈会，充分听取意见和建议……

　　“不能只让河长挂个名、贴张纸，要有名更有实。”“凡是老百姓叫得出名字的河流、水塘，都要能找到河长负责。”“建立健全农村河道管护机制，关键在于压实主体责任”……

　　随着各类涉水法律法规的执法检查持续深入推进，盐城治水护水的“法治网”也越织越密，“让每一滴水都成为幸福源泉”“让每条河流都成为造福人民幸福河”的目标越来越近，看得到的高颜值、摸得到的获得感、良好的水质环境与河湖生态，正更好地造福盐阜人民群众。

　　一以贯之推进依法治水“润泽民生”

　　“要依法治水兴水，坚持问题导向，立足市情水情集中力量办成一批群众可感可及的水利民生实事。”今年3月25日，在市九届人大常委会第三十六次主任会议上，市人大常委会主任、党组书记王荣对全市水利工作高质量发展情况进行点评。

　　千里长淮安澜处，碧水清流润民生。盐城市人大常委会紧盯水生态质量这件关系百姓幸福指数的大事，创新开展“询河问水”活动，每年紧扣一个专题打好人大监督“组合拳”，以“一督多年、每年必督”的决心，持之以恒助推治水工作向纵深推进。

　　盐城市人大常委会对“水”的工作开展“全链条”式的监督：专题询问黑臭水体治理情况，重点督办推动河湖长制立法的代表建议，开展“水安全、水生态、水资源、水文化”工作情况专题询问，开展《水污染防治法》《江苏省河道管理条例》执法检查，视察农村河道生态治理情况，开展水利工作高质量发展工作评议……

　　一边是“询河问水”监督的有序推进，护航碧水解民忧。另一边是全市各级人大始终坚持与市委同心、与人民同声，积极回应百姓关切，持续推进依法治水、管水、护水、兴水，努力让民意成为激活人大工作高质量发展的源头活水。

　　“加大对盐阜水乡串场河生态文化的挖掘保护力度。”“要探索‘谁治理谁受益’的水生态修复模式。”“严格考核奖惩，才能确保河（湖）长的履职到位”……盐城市人大常委会在全市五级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动“七大行动”，组织代表围绕水生态环境等开展“大建言”行动，围绕依法治水和群众期盼，全市各级人大代表和委员们提出了许多意见建议。

　　一条条代表建议跃然纸上，一个个落实举措、一件件民生福祉也接踵而至。2023年，盐城重点水利工程投资总量、建设速度全省第一，淮河入海水道二期工程建设有序推进；水环境方面，全市17个国考、34个省考、21条入海河流断面和14个集中式饮用水水源地达标率继续实现4个“100%”；近岸海域优良海水面积全年优良比例达94.5%，达到盐城有监测记录以来最好水平。

　　护好一城水，惠泽一方民。一滴水看似平淡无奇，却映射出盐城人大扎实践行全过程人民民主的生动实践。盐城人大将始终坚持人民至上，充分发挥职能作用，做好做实“水文章”，擦亮“百河之城”金名片，推动源泉活水成为盐阜人民最普惠的民生福祉。

　　黄海之滨，水绿盐城，全过程人民民主的故事每天都在发生。