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上海崇明：擦亮“世界级生态岛”绿色名片

通讯员 李伟 《中国人大》全媒体记者 张维炜

“海客谈瀛洲，烟涛微茫信难求。”位于长江入海口的崇明岛是我国第三大岛，素有“东海瀛洲”的美誉。作为长江保护的最后一道防线，崇明岛具有特殊的生态服务功能，也是上海落实长江“共抓大保护、不搞大开发”的重点区域。2017年6月23日，上海市人大常委会通过了《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》(以下简称《决定》)，以地方立法的形式明确把崇明岛建设成为具有引领示范效应的世界级生态岛。

“与自然相伴、离繁华不远”是崇明的生态特色名片，如何擦亮这张绿色名片，进一步提升居民的幸福感？近年来，崇明区人大常委会积极探索创新、依法履职尽责，以法治之名、人大之力，推动改善生态环境质量，促进和保障崇明世界级生态岛建设迈出新步伐、取得新成效。

增强监督实效，提升生态岛建设成色

崇明区有河道16285条，水是生态岛建设的核心要素之一，区人大常委会通过执法检查、听取审议专项工作报告、视察等方式，分年度对水污染防治、河长制落实、水源地保护等重点开展监督，推动政府依法治水管水兴水，地表水环境功能区达标率达到100%。

落实长三角一体化国家战略，聚焦长江口北支生态环境保护修复，区人大常委会牵头与江苏省南通市启东市、海门区建立崇启海三地人大协作机制，围绕长江岸线保护和建设等主题开展联学联调联研联推，共促长江口北支生态保护修复。目前，长江口北支生态持续向好，崇明占全球种群数量1%以上水鸟物种数已达到12种。

聚力生态产业发展，践行绿色低碳发展理念，区人大常委会以生态农业为重点，对长三角农业硅谷建设及民宿、设施农业、康养产业、农村集体经济等发展情况开展多种形式的监督，支持政府深化“全域旅游示范区建设”，建成18个市级乡村振兴示范村，创建国家A级旅游景区27家，乡村民宿总量达1100余家，将生态优势有效转化为绿色发展优势。

此外，区人大常委会还对标“实行最严格的生态环境保护制度”要求，每年审议环境状况和环境保护目标完成、节能工作等报告，对固体废物污染防治、大树保护、生活垃圾分类管理等工作开展持续监督。

发挥代表作用，增添生态岛建设亮色

面对绿色高质量发展新任务新要求，区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，积极搭建载体平台，充分发挥人大代表在生态岛建设中的作用。

组织开展“生态岛建设代表在行动”实践活动，探索建立若干专业代表小组和覆盖全区的代表工作小组，聚焦乡村振兴中的产业发展、社会治理、农民增收、生态保护等重点领域开展调研，发挥代表专业特长，助力高标准世界级生态岛建设。促进代表联系群众“家站点”、基层立法联系点、社会建设社区观察点等代表履职平台融合发展，组织1500多名各级人大代表定期“进家入站到点”开展联系活动，广泛宣传生态岛建设的政策举措，汇集基层群众的智慧和力量。

组织代表围绕生态资源碳汇核算利用等开展系列专题调研，服务保障代表提出高质量建议，当好生态岛建设的“智囊团”。同时，通过“常委会领导牵头督办、专工委对口督办”闭环督办机制，让代表建议落实落细，汇聚“绿色合力”共绘生态最美画卷。

制定出台决定，厚植生态岛建设底色

聚焦公益诉讼助力生态文明建设，区人大常委会依法行使重大事项决定权，于2021年作出《关于加强检察公益诉讼工作服务保障崇明世界级生态岛的决定》，建立健全线索发现、检察长+“四长”联动、侵害预防等机制。自决定生效以来，支持检察机关办理环资领域公益诉讼案件401件，长江b7浮水域非法采砂等4件案件入选最高人民检察院典型案例。

认真贯彻落实党中央关于推进长江“十年禁渔”的决策部署，围绕构建协作机制、加强执法保障、退捕渔民安置等重点，作出《关于本区做好长江流域禁捕工作若干问题的决定》，目前在各方面的共同努力下，崇明区实现捕捞渔船100%拆解、有就业意愿退捕渔民100%就业。

崇明区人大常委会有关负责同志表示，下一步，将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，以高水平保护推动崇明区生态文明建设高质量发展，不断增强人民群众的蓝天幸福感、绿色获得感，为把崇明岛建设成为具有引领示范效应的世界级生态岛筑牢绿色根基。

编辑：夏红真

责编：于浩