政讯通中心

省市场监管局关于省十四届人大二次会议第159号建议的答复

　　吴晓琳代表:

　　您提出的《关于省级质量工作政策及资金向贵阳倾斜的建议》收悉,感谢您对质量工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

　　一、基本情况

　　贵阳市认真贯彻落实《质量强国建设纲要》,扎实开展质量提升行动,立足大数据全面提升质量监管能力,强服务大力提升企业质量品牌竞争力,质量强市建设取得实效,在省对市(州)人民政府的质量工作考核(质量强省综合考核)中,贵阳市始终获A级等次,并参考考核结果对省局市场监管领域中央转移资金以及有关专项补助资金进行倾斜分配;在省政府对落实有关重大政策措施推动高质量发展真抓实干成效明显地方予以激励通报中,贵阳市获2020年、2021年质量工作成效突出地方激励,贵阳高新区、云岩区、南明区分别获2020年、2021年、2022年质量工作成效突出地方激励。贵阳市市级财政在质量工作方面积极投入资金,2022至2024年在市市场监管局部门预算中安排质量基础和质量安全监管经费2250万元,有力保障了质量安全抽检、标准立项、认证认可等工作。2023年以来,贵阳市新增7个绿色食品认证;11家企业(组织)获批省级质量发展项目,获资金支持44万元;3家企业获批省工业和信息化专项发展资金科技创新质量提升项目,获资金支持181万元;3家企业获2022年度省级工业品牌培育管理体系有效运行企业认定;贵阳市获批创建国家知识产权强国建设示范城市,知识产权信用分级分类监管试点工作顺利通过国家验收,全市新增注册商标21746件,新增发明专利3363件。贵阳市大力开展本土品牌宣传推介,举办开阳县富硒枇杷文化旅游节、2023美美观山湖·第二届春茶开采季暨神鹊茶山茶旅文化节”等活动;“修文猕猴桃”品牌评估价值突破30亿元,入选国家农业部2023年农业品牌精品培育计划,进入2023全国“土特产”推介活动拟推介名单和贵州十强区域公用品牌;花小莓入选全国2023年度受市场欢迎草莓区域公用品牌20强,品牌影响不断增强;深入推进消费品“三品”行动,积极推进盼盼、春梅二期、贵酒三期等项目进展。积极推动企业参与“贵州刺梨”“多彩贵州酒”等公共品牌建设。

　　二、关于“省级财政向贵阳市质量监管专项资金倾斜,增强服务‘强省会’这一主要目标的质量安全保障”的建议

　　根据《省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》(黔府发〔2013〕29号)和《省委编办 省人社厅 省财政厅等八部门关于做好省以下工商质监机构移交市、县政府分级管理的通知》(黔编办发〔2013〕182号)有关规定,从2014年1月1日起,质监系统的基本支出和业务经费由同级财政予以保障,国有资产移交当地管理。省财政以2013年12月31日为省级预算管理截止日,核定下划基数,将原由省级财政保障的质监部门基本支出、业务费和项目经费下划各地。因此,按照现行管理体制,贵阳市质量监管相关工作经费应由贵阳市财政保障。

　　近年来,为全面落实《质量强国建设纲要》,全力推进质量强省建设,充分考虑贵阳市质量监管工作实际,省财政厅会同省市场监管局(省药品监管局)不断加大对贵阳市食品药品(医疗器械)检验检测、监管管理、行政执法等方面的资金支持力度。一是中央设立食品药品监管补助资金。自2019年专项资金设立以来,省财政共计下达贵阳市1739万元,资金下达额度在9个市(州)中排名第1位,全力支持贵阳市市场监管部门实施食品药品监督管理、抽验检验等监管工作。二是省级设立“药品、医疗器械及化妆品安全监督管理事务经费”专项资金。2020年至2024年,共计下达贵阳市1189万元,五年年均增长30.1%,增幅在9个市(州)中排名第1位,资金专项用于支持贵阳市开展药品管理专项工作、日常药品监管事务工作等方面。三是向贵阳市分配工商行政管理专项补助经费。2023年省市场监管局向贵阳市分配85万元,占9个市(州)分配资金总额的17.82%,2024年向贵阳市分配82.49万元,占全省九个市(州)分配资金总额的13.75%,用于支持贵阳市开展市场监管执法,打击制售假冒伪劣产品等违法行为。

　　三、关于“省级层面牵头出台鼓励质量发展的专项资助办法,对获得中国质量奖、省(市)长质量奖、全国质量标杆等质量荣誉或质量提升成绩卓越的企业予以资金奖励,推动企业争创质量品牌荣誉的积极性,增强质量品牌创建在社会面的影响力”的建议

　　一是关于中国质量奖、省长质量奖。根据国家市场监管总局《中国质量奖管理办法》(2021年第12号令),中国质量奖和中国质量奖提名奖的获奖组织和获奖个人由国家市场监管总局发布表彰决定,并颁发证书、奖牌或奖章。根据《全国评比达标表彰工作协调小组关于贵州省申报项目的复函》(国评组函〔2018〕41号),中央批准我省设立贵州省省长质量奖,主办单位为贵州省政府,周期为2年,表彰名额为省长质量奖不超过3家,省长质量奖提名奖不超过5家,对获奖集体不发放奖金。因此,目前暂无对获得中国质量奖、省长质量奖的企业予以资金奖励的依据。省委、省政府高度重视质量工作,高规格召开2023年贵州省质量发展大会,省委书记徐麟对大会作批示,省长李炳军作重要讲话并为获得第四届贵州省省长质量奖的企业颁奖。省市场监管局编印《贵州省品牌名录(2023年)》《贵州质量发展典型案例汇编》,积极宣传推广贵州特色的质量发展经验,大力营造良好的质量品牌氛围。截至目前,全省有3家企业获中国质量奖提名奖(其中贵阳1家),25家企业获省长质量奖、省长质量奖提名奖(其中贵阳11家),中国天眼(FAST)团队和贵州航天电器股份有限公司(贵阳)历史性入围中国质量奖候选名单。二是关于全国质量标杆。省工业和信息化厅对获得全国质量标杆的企业给予100万元的奖励。2022年对贵州航天风华精密设备有限公司(贵阳)补助100万元,2024年对贵州振华风光半导体股份有限公司(贵阳)补助100万元。三是关于质量提升。省市场监管局聚焦特色产业质量共性技术攻关支持引导各市(州)开展质量提升,自2019年实施质量发展项目以来,累计实施项目193个、补助经费720万元,其中支持贵阳市项目78个、经费292万元,占总项目的40%。

　　四、关于“建议省市场监管部门,在贵阳市开展质量基础‘一站式’服务服务平台搭建,市(区)级质量品牌协会创建等工作方面,给予一定的财力和人力支持,推动市级第三方机构充分发挥其市场化职能,发挥好政府和企业的“纽带”功能,从而服务贵阳市高质量发展”的建议

　　一是推动省品牌建设促进会和贵阳市市场监管局签订战略合作协议,并成立贵阳贵安质量基础设施一站式品牌服务站,围绕标准、计量、知识产权、供应链等方面形成专业高效的一站式服务联盟,实施质量基础设施拓展伙伴计划。二是推动成立贵阳贵安质量品牌建设促进会,搭建政府和企业之间的桥梁纽带,聚合各方力量,促进企业加快质量品牌提升。目前,促进会已吸纳全市各行业品牌建设领域及相关领域的企事业会员单位69家。三是推动省品牌建设促进会与南明区市场监管局签订战略合作协议,并组建南明区质量品牌建设促进会。四是推动贵州省商学院在贵阳市设立质量品牌提升研究院,申报新能源电池及材料质量提升培训基地。五是省级质量基础设施一站式服务平台率先在贵阳贵安试运行,全省首台质量基础设施一站式服务一体机进驻贵安新区科创城。

　　下一步,我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以全面落实《质量强国建设纲要》为统领,系统推进质量强企强链强县,全力推进质量强省建设。一是省财政厅将继续做好全省质量监管工作保障支持,全力推动质量强省建设,不断完善转移支付分配办法,深入推进“强省会”建设。二是贵阳市将进一步加强质量品牌专项资金保障,探索出台鼓励质量发展专项资助办法;加强品牌培育战略设计,完善统筹协调推进机制,建立品牌发展库,开展“品牌经纪人”服务,促进品牌梯次培育;积极推动市级第三方机构充分发挥其市场化职能,发挥好政府和企业的“纽带”功能,更好服务贵阳市高质量发展。三是省市场监管局将继续深入开展质量强企强链强县和质量品牌建设四项行动,持续对贵阳市在质量基础设施一站式服务平台、重点产业链质量提升、质量发展项目、政府质量奖和贵州精品培育等工作方面加强帮扶指导,支持贵阳市更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用,助力贵阳经济社会高质量发展。

　　2024年6月12日

　　(此件公开发布)

　　(联系人:石燕;联系电话:0851-85868421)