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省市场监管局关于省十四届人大二次会议第277号建议的答复

　　陈艳代表:

　　您提出的《关于加强全省知识产权公共服务体系建设的建议》收悉。感谢您对我省知识产权工作的关心和支持,现就建议提出的有关问题答复如下:

　　一、关于夯实知识产权信息公共服务基础建设的建议

　　一是我局筹建贵州省知识产权公共服务平台,实现知识产权“互联网+”模式。项目的建设内容主要为“一门户+四系统”,“一门户”,即知识产权公共服务信息门户网,提供互联网一站式线上办公、办事服务,打造贵州省知识产权公共信息服务平台的窗口。“四系统”,即信息服务子系统、业务服务子系统、政务服务子系统和内容发布子系统,为信息门户网站提供可定制、功能强大的应用功能和数据支撑功能。平台归集贵州省专利、商标、地理标志等知识产权基础数据,并提供提供专利检索、集成电路检索、商标查询、地理标志查询、法律状态检索、版权查询和植物新品种查询等数据服务。经报省大数据局批准,2024年,贵州省知识产权公共服务平台启动建设,完成政府采购公开招投标,确定开发单位,平台开发正有序推进中,预计今年内可正式投入运行。

　　二是持续优化知识产权公共服务体系。培育知识产权公共服务网点。2024年,我局深入毕节、黔西南等地开展培训,指导各县(市、区)知识产权局、知识产权优势企业及高校院所等单位开展知识产权信息公共服务能力建设项目及成果推广应用工作。组织开展第二期第二批技术与创新支持中心(TISC)筹建机构申报工作,向国家知识产权局推荐我省5家单位作为第二期第二批技术与创新支持中心(TISC)建议候选机构。今年的高校国家知识产权信息服务中心及国家知识产权信息公共服务网点认定工作,国家知识产权局目前尚未组织开展,待开展后我局将积极组织符合条件的机构申报。目前,我省共有省知识产权公共服务中心1家,综合性知识产权公共服务机构5家,技术与创新支持中心(TISC)2 家,另有1家获批筹建;高校国家知识产权信息服务中心2家;国家知识产权信息公共服务网点8家。加大对知识产权公共服务网点的扶持力度。2024年,我局资助高校国家知识产权信息服务中心及国家知识产权信息公共服务网点4家单位,资助金额140万元。2021年至今,共资助技术与创新支持中心(TISC)、高校国家知识产权信息服务中心及国家知识产权信息公共服务网点共11家单位,总资助金额410万元。

　　三是推进知识产权信息传播利用。免费开放知识产权信息和数据资源,向社会各界、各级政府及相关单位提供我省知识产权发展情况信息、知识产权数据,更好地服务经济社会发展,满足各地区、各部门对知识产权信息数据的需求。2024年,我局发布知识产权各类信息数据42期,累计437期。其中发布专利、商标、地理标志商标等知识产权统计报告共114期。为鼓励市场化知识产权信息服务机构开展知识产权信息传播利用综合服务,每年印发贵州省知识产权运用促进资助项目申报指南,遴选支持专利导航项目34项,拨付资助510万元。

　　四是推进知识产权保护维权。提升知识产权保护多元协同效能。全省法院部署开展知识产权司法保护联系点设立试点工作,全省多地法院立足本地资源优势和产业发展需要,加强与知识产权案件管辖法院以及检察机关、公安机关、市场监管部门、行业协会等单位的沟通协作,相继挂牌设立多个知识产权司法保护联系点,全方位延伸司法触角,成功调解多起知识产权司法纠纷,联系点设立成效初步彰显。构建知识产权维权援助工作体系。我局印发《贵州省知识产权维权援助工作体系建设方案》,建设知识产权维权援助机构。目前全省共设立知识产权维权援助工作机构98个,其中,省中心1个,市(州)分中心9个,省级工作站3个,县(区)工作站85个,实现维权援助机构省、市、县三级全覆盖。2023年,全省共办理知识产权维权援助申请数量269件,提供咨询指导服务数量1618件,组织开展知识产权公益研讨、培训107次,出具侵权判定意见373份,分析预警83次、为展会、交易会等大型活动提供驻场维权援助服务42次。开展知识产权“一站式”综合服务。2023年1月,贵阳市知识产权保护中心经国家知识产权局验收通过并投入运行,为创新主体提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的“一站式”综合服务。2023年6月,保护中心获国家知识产权局批准成为全国第三批海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。保护中心充分发挥地方分中心职能职责,开展“涉外知识产权保护”和“海外知识产权纠纷维权援助”专题培训,完善海外风险防控机制,收集整理外资企业维权需求。2023年已收集汇总80家涉外企业维权需求,受理1件涉外知识产权纠纷案件,以“涉外知识产权保护”和“海外知识产权纠纷维权援助”为主题的专题培训简报被中国知识产权报专栏采用。自获批设立海外知识产权纠纷应对指导贵阳分中心以来,已监测到企业存在海外知识产权纠纷风险40余条,发送海外知识产权纠纷风险告知函12份。

　　二、关于建立健全知识产权公共服务标准规范的建议

　　一是为进一步加强知识产权工作指导,完善工作流程,强化规范化管理,我局制定《省知识产权局关于贯彻落实国家知识产权局<知识产权公共服务能力提升工程工作方案>的通知》《贵州省知识产权局关于印发<贵州省知识产权局公共服务事项清单>的通知》《省知识产权局关于印发<贵州省知识产权局知识产权信息公共服务工作指引>的通知》。在贵阳代办处微信公众号更新公布知识产权公共服务事项工作流程和办事指南,2023年编印发放《知识产权事务服务指南》《知识产权申请知识读本》4万余册向社会公布工作流程和办事指南。在《贵州政务服务网》上设置“权限内知识产权维权援助”事项,公布办理流程、申请需要的材料、办理咨询地址、联系电话等。在我局网站首页“在线服务”—“办事指南”—“公共服务”栏对“权限内知识产权维权援助”事项进行“智能导办”,通过以上措施不断提升知识产权公共服务标准化、规范化、便利化水平。

　　二是将大数据标准纳入地方标准工作重点。2019年以来批准发布大数据领域省级地方标准46项,2023年开展《展会知识产权保护公共服务事项工作规范》团体标准的编撰及推广工作,宣传和推广团体标准,提升企业参加展会活动的知识产权风险防控能力。下一步将继续对包括知识产权基础数据方面的大数据地方标准项目在立项、审查、发布上给予优先支持。

　　三是在实施科技型企业上市知识产权护航行动,积极推动知识产权金融产品、模式和服务创新,探索知识产权证券化方面,我局修定印发《贵州省知识产权高质量发展资助办法》,到目前为止还没有发生一单金融产品和知识产权证券化相关的资助。

　　三、关于强化知识产权公共服务人才和政策保障的建议

　　一是健全激励政策。我局修定印发《贵州省知识产权高质量发展资助办法》,发挥财政资金的引导和激励作用,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,促进知识产权服务业高质量发展。出台指导意见。我局联合十五个部门印发《关于印发加快推动知识产权服务业高质量发展若干意见的通知》,力争到2030年,全省知识产权服务业专业化、市场化水平明显提高,知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升;知识产权服务体系进一步完善,形成一批专业化、规模化的知识产权服务机构,培育一批素质高、业务精的知识产权人才队伍;知识产权服务业品牌化、标准化建设加快推进,与科技、产业深度融合发展,对全面创新的支持作用更加凸显;知识产权服务行业监管更加有力,重点领域违法违规行为显著减少,行业满意度明显提升。

　　二是统筹推进各级各类知识产权人才队伍建设。强化人才评价和使用。按照中央深化职称制度改革实施分类评价的要求,省人力资源社会保障厅于2020年印发施行《贵州省经济系列知识产权专业高级专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》用于全省各类企事业单位和知识产权服务机构中从事专利、商标、著作权、商业秘密、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权创造、运用、保护、管理或服务工作,涉及发明、外观设计、知识产权代理、受理、审查、评估、运营、管理、咨询、维权诉讼、信息检索分析、战略研究、贯标认证、人才培训等专业技术人员申报评审职称。出台《关于做好2024年职称工作有关事项的通知》明确要求,强化职称对科技成果转化的引导作用,各系列职称评审中以专利作为申报业绩的,要重点考察其专利质量、转化运用、转化效益情况。用活“贵州省党员干部网络学院”。把知识产权内容纳入省委组织部网络培训课程,上架《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》《关于知识产权强国建设与“十四五”规划若干问题的思考——大力提升知识产权运用能力激励和保障高水平创新与高质量发展》相关网络课程。将习近平总书记关于知识产权保护的重要指示作为省委党校各类培训班次重要学习内容。以“知识产权及其保护”为主题,在主体班次等培训中作专题报告。开展知识产权实务培训,围绕知识产权运用、保护、信息分析等内容,举办知识产权保护业务培训班、海外知识产权纠纷业务培训班、专利代理能力提升培训班3期,培训各类知识产权实务人才400余人次。培育知识产权代理机构人才队伍。组织专利代理师资格考试,连续申请承办了4期全国专利代理师资格考试,设立贵阳市为考点城市。2023年贵州考点报名通过考生共计351人,全省专利代理师新增53人。目前,全省有知识产权师98人、助理知识产权师19人、专利代理师387人,知识产权人才队伍不断壮大。加强知识产权保护专业技术人才支撑。我局与省高院联合制定《贵州省技术调查官参与专利侵权纠纷司法和行政案件的规定》,组建“贵州省专利侵权纠纷案件技术调查官专家库”,作为第一批入库的30名技术调查官进入“贵州省知识产权公共服务专家管理系统”。在多起技术开发合同纠纷案件中引入技术调查官参与诉讼,助力解决知识产权案件审理中的专业难题,提升案件裁判的权威性和公信力。夯实知识产权人才服务基础。持续引进相关领域人才,通过筹办贵州人才博览会加强知识产权领域相关企事业单位人才引进。2024年,省人力资源社会保障厅筹办第十二届贵州人才博览会,坚持以才促产、以智兴业,围绕主战略、主定位进行规模化引才。截至目前,全省共组织3149家用人单位携6.18万余个人才需求集中引才,其中有13家知识产权相关企事业单位,携16个岗位引聘76人。实施知识产权人才资助政策,将专利代理师、中级以上(含中级)知识产权师纳入资助范围。2023年,资助知识产权代理机构2家,知识产权师、专利代理师31人,资助金额10.2万元,助力知识产权代理机构建设和知识产权人才培养。优化知识产权人才发展环境。推动知识产权先进表彰活动,我局与省人力资源社会保障厅在2023年设立“贵州省知识产权保护工作先进集体、先进个人”表彰项目,表彰周期为5年,表彰名额为贵州省知识产权保护工作先进集体不超过60个、贵州省知识产权保护工作先进个人不超过60名。

　　三是加强知识产权相关专业及课程建设。省学位办组织贵州省普通本科高校新增学士学位授权专业审核工作,包括凯里学院知识产权专业在内的51个专业通过了2023年普通本科高校新增学士学位授权审核。

　　四是开展专家库、人才库建设。为充分发挥专家在知识产权项目管理、评估、验收等工作中的“智囊团”作用,提高科学决策水平,我局建设贵州省知识产权公共服务专家库系统,目前,我省各市(州)共计已有2000余名专家申请通过知识产权(人才)专家库,涉及工业、农业、服务业、地理标志、商标品牌等众多知识产权领域。每年为省(市)知识产权战略研究、知识产权优势企业评审、高价值专利筛查、专利奖评审等项目提供专家评审及咨询服务,推动我省知识产权服务工作的高质量发展。

　　五是深化知识产权金融服务。强化监管引领。金融监管、知识产权、财政、科技等部门共同印发《贵州省知识产权质押融资入园惠企行动方案(2021—2023年)》《进一步加强贵州省知识产权金融服务工作》《加快推动知识产权服务业高质量发展若干意见》《组织实施专利产业化促进中小企业成长计划》等文件。省财政厅出台《发挥贵州省国有融资担保体系作用助力市场主体融资工作方案》等文件,鼓励政府性融资担保公司为符合条件的知识产权质押融资提供融资担保支持,知识产权质押担保在保余额490万元。我局会同省委金融办、省科技厅、中国人民银行贵州省分行、农业银行省分行、建行省分行等召开全省知识产权质押融资政金企对接会,开展创新型科技企业政金企专场对接暨知识产权质押融资入园惠企活动,推动银企对接。鼓励融资担保公司推出“专利”+“商标”、“专利”+“保证”等混合贷融资担保产品。政府性融资担保公司在保户数18.4万户、在保余额977.9亿元。我局印发《2023年贵州省知识产权质押融资工作推进计划》,开展知识产权质押贷款资助,对符合条件的40家企业及银行拨付知识产权质押贷款资助170余万元,进一步畅通“知识”转资产的通道。优化资源配置。商业银行完善对创新型企业的认定和评价机制,通过建立评估机构库和逐步完善内部评估体系,综合评估企业专利权、商标专用权、著作权等知识产权价值,积极运用云计算、大数据、移动互联网等新技术研发知识产权质押融资新模式。

　　知识产权质押融资年累放贷款户数和金额逐年合理增长。目前,贵州辖内银行机构知识产权质押融资业务当年累放金额7.27亿元,同比增长40.63%;当年累放户数45户,同比增长32.35%。2017年初至2024年3月末,贵州辖内银行机构累计发放知识产权质押贷款121.99亿元。

　　衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持!我们热忱欢迎您继续关注我省的知识产权公共服务工作,敬请在今后的工作中提出更加宝贵的意见和建议,继续给予我们更多的支持和帮助。今后,我们将不断完善知识产权公共服务的政策措施,全面加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务,积极构建知识产权“全链条”保护体系,助力我省经济社会高质量发展。

　　2024年6月17日

　　(此件公开发布)

　　(联系人:刘安骏;联系电话:85863993)