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省市场监管局关于省十四届人大二次会议 第885号建议的答复

　　都晓华代表:

　　您提出的《关于建设全省食品职业化检查员队伍的建议》收悉。感谢您对我省食品安全检查员队伍建设的关心和支持。现就提案提出有关问题答复如下:

　　一、背景及现状

　　2019年5月,《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)发布实施,明确要提高监管队伍专业化水平,强化培训和考核,依托现有资源加强职业化检查队伍建设,提高检查人员专业技能,及时发现和处置风险隐患。同年,市场监管总局印发《市场监管总局关于加强食品检查队伍专业化职业化建设的指导意见》,明确经过3至5年的不懈努力,逐步建立一支政治过硬、忠于职守、业务精湛、结构合理,与我国食品安全监管实际相适应的食品检查员队伍的建设目标,明确整合监管力量、科学设置岗位、明确资格条件、加强考核培训、明确管理权限、统筹调配使用、保障薪酬待遇、加强约束监督8个方面的主要任务。

　　《意见》下发后,贵州省委省政府高度重视,于2019年印发《中共贵州省委 贵州省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》,要求进一步加强食品安全监管队伍能力建设,不断提升食品安全检查员能力水平。省市场监管局严格落实相关文件精神,结合贵州省食品安全监管实际,经过近几年的培训,在全省初步建立了专业化的食品安全监管队伍。自2020年以来,食品生产环节经培训考核合格食品安全检查员1088人;食品流通环节组织开展全省食品销售监管业务等方面培训共计472人次;餐饮监管环节围绕餐饮服务食品安全相关法律法规等方面开展线上线下培训共计550余人次;食品抽检环节围绕抽样检验等内容开展培训共计419人次。全省卫生健康系统积极开展营养指导员能力提升培训,每年至少培养455名营养指导员。积极探索符合我省实际情况的营养指导员实践应用激励约束措施,力争2024年底实现至少有50%的营养健康场所配备营养指导员;形成可复制、可推广的经验,逐步规范服务内容、提高专业服务水平。通过对食品安全监管人员开展的一系列食品安全政策法规及监管工作实践等方面的培训,不断提升其业务能力与执法监管水平,着力培养了一支素质优良、业务熟练、作风过硬、奋发有为的食品安全检查员队伍,为市场监管工作提供强有力的人才支撑。

　　二、贵州食品安全检查员能力建设情况

　　提高食品安全检查员职业化水平,不仅是对食品生产经营全过程实施监督检查的重要保证,也是防范化解风险隐患的重要手段。为认真贯彻落实相关文件要求,提高全省食品安全监管能力水平,省市场监管局印发了《省市场监管局关于加强食品安全检查员培训考核的通知》,推动全省食品安全检查员能力进一步提升。一是加强业务培训。督促各地根据食品安全监管工作实际,对辖区内食品安全检查员每年至少组织开展1次以上的线上或线下培训。二是分级调配使用。明确省、市(州)、县(区)各级职责,以及下级监管部门在工作中遇到复杂疑难问题,可申请上级部门协调外地或专业能力较强的食品安全检查员参加检查和指导等工作原则。三是强化管理考核。省、市(州)、县(区)三级食品安全监管部门按照分级和属地管理原则对辖区食品安全检查员进行日常管理和监督考核。发现食品安全检查员在检查过程中存在违法违规违纪行为的,依法依规严肃处理。

　　三、食品安全检查员职业资格

　　根据《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发﹝2017﹞68号),国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录,实行清单式管理,目录之外不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩;目录接受社会监督,保持相对稳定,实行动态调整。目前食品安全检查员不是准入类职业资格。

　　四、下步工作打算

　　下一步,贵州省市场监管局将持续落实市场监管总局有关工作部署,按照“长短结合、统筹推进”的思路,指导各市(州)市场监管局进一步强化食品安全监管人员培训,扎实推进食品检查员队伍建设,为筑牢贵州省食品安全防线,推动食品产业高质量发展做出积极贡献。

　　2024年6月4日       

　　(此件公开发布)

　　(联系人:王泷卿;联系电话:0815-86893197)