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凤冈人大：聚焦“三个三” 以高质量履职助力高质量发展

　　自“高质量发展，代表在行动”活动开展以来，凤冈县人大常委会深入学习贯彻省人大常委会《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》精神，按照市人大常委会工作部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，着力“三个建设”、注重“三个围绕”、发挥“三个作用”，组织引领全县各级人大代表更加自觉、更加主动、更加坚定地投身高质量发展主战场，做到同题共答、同向发力，全力助推凤冈高质量发展。

　　一、着力“三个建设”，提升代表履职能力

　　（一）着力加强思想政治建设。始终把讲政治、顾大局放在首位，坚持“第一议题”学习制度，组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕中心、服务大局履职行权，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。县人大常委会主任会议成员带头开展各类包保挂帮，全力落实县委交办的县城规划区内固定资产清理、高标准农田项目建设、国家储备林项目建设、碳酸钡项目复工复产、重点水库建设、永久性基本农田图斑就地处置等专项工作任务，力促代表在强化政治自觉上提升新境界，在加强党的全面领导中体现人大担当。

　　（二）着力强化制度机制建设。常态化推进“双联系”制度，修订完善《凤冈县人民代表大会议事规则》，出台《凤冈县人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》《凤冈县人民代表大会代表履职管理办法（试行）》。各镇（街道）制定完善了人大主席团（人大工委）会议制度、代表联系选民制度、向选区选民述职评议制度、代表小组活动制度、代表议案建议督办制度等，按时组织召开镇人大主席团会议和街道人大工委会议，镇（街道）人大工作规范化、标准化程度不断提升。目前，14个镇（街道）均配齐人大主席（工委主任）、专职副主席（工委副主任）和专兼职人大秘书。4个街道已配齐工委委员，为街道人大工作开展提供了重要载体和有效平台。

　　（三）着力抓好代表能力建设。将代表履职能力提升作为首要任务，以代表培训、视察调研、列席旁听等为依托，全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，提升代表综合素质。持续深化代表参与人大常委会和“一府一委两院”工作的深度和广度，邀请代表列席人大常委会会议、参加视察调研活动等更加常态化，牢固树立人大代表“贯彻新思想，展示新作为，作出新贡献”的理念。同时，强化代表履职意识，扎实推进代表向选民述职，督促县镇两级人大代表在任期内分批分期到所在选区开展述职评议。2023年以来，共组织县人大代表培训240余人次，开展法律法规讲座5次。镇（街道）人大组织代表分类培训30余场次，培训代表950余人次。市县两级人大代表列席有关会议58人次，参加旁听听证79人次，参与调研视察200余人次，到所在选区开展述职评议200余人次。

　　二、注重“三个围绕”，切实增强监督质效

　　（一）围绕依法行政开展监督。认真执行《凤冈县人大常委会关于县人民政府组成部门主要负责人述职测评试行办法》，督促县人民政府及有关部门履行法定职责、落实法律责任。修订完善《凤冈县人大常委会规范性文件备案审查办法》，听取审议规范性文件备案审查工作报告，加强规范性文件备案审查。同时，对相关法律法规在我县贯彻实施情况开展执法检查，组织对依法治县情况开展专题调研，全力推动法治政府建设进程。2023年以来，听取和审议县人民政府关于依法行政工作报告4个，听取10个县人民政府组成部门负责人述职并进行测评。

　　（二）围绕经济发展开展监督。落实代表参与经济工作监督制度，支持代表参与经济工作、预算审查、国有资产管理等方面的监督，切实发挥代表在推动经济高质量发展中的作用。听取审议全县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告，对规划调整方案作出决议，确保发展计划指标更加符合凤冈实际和有效实施。开展国有资产管理情况、全县财政预算绩效管理情况监督，组织对蚕桑产业转型升级发展、县城房地产发展情况进行专题调研。听取审议2023年度环境状况和环境保护目标任务完成情况报告、耕地保护工作情况报告，督促落实生态环境保护和耕地保护责任。组织对乡村振兴、新型工业化发展情况进行视察，听取审议营商环境建设、招商引资工作情况报告，力促破解影响经济发展的堵点痛点问题，助推招商引资工作“破局出圈”，助推县域经济高质量发展。2023年以来，听取和审议县人民政府关于经济发展方面的报告13个。

　　（三）围绕社会民生开展监督。邀请代表参加教育、医疗卫生、殡葬服务等相关调研，听取县人民政府办理“十件民生实事”情况报告，完善代表议案建议交办和督办工作机制，督促政府及有关部门高质量办理代表议案建议，积极回应民生关切，推进代表建议落地落实。组织对民生项目建设情况进行视察，依靠代表加强对民生事项的正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约凤冈经济社会发展的突出矛盾和问题。2023年以来，听取和审议县人民政府关于社会民生方面的专题报告7个，开展专题询问1次，开展审议意见“回头看”2次，一批群众关心关注的热点问题得到解决。如，针对代表提出的村民看病难、看病远，不能满足群众就医需求的问题，县卫健局将具备条件的14个村卫生室升级为乡镇卫生院分院，方便群众就近就医。

　　三、发挥“三大作用”，助力高质量发展

　　（一）发挥制度优势作用。深刻把握全过程人民民主的鲜明特征，充分发挥人民代表大会制度的作用，把全过程人民民主理念贯彻落实到人大工作之中，加快完善民主平台载体，全面构建民主制度体系，积极推进民主探索实践，不断扩大人民有序政治参与，全面展现新时代代表风采，全方位推动高质量、全过程聚焦高质量、全要素服务高质量，推动人民代表大会制度优势更好转化为地方治理效能。

　　（二）发挥联络站室作用。持续推进代表联络站建设提档升级，健全和完善常委会组成人员联系代表工作机制，优化代表进站接待选民制度，不断丰富代表接待选民方式，把代表进站“坐诊”接待群众与代表到群众中去“问诊”相结合，大力推广“联络站+”，将代表联络站建在产业上、建在网格上、建在乡村振兴示范点上，形成了“联络站+基层党建”“联络站+线上线下联络点”“联络站+基层社会治理”等模式。如，进化镇人大“12345”工作法推动高质量发展，得到市人大常委会的充分肯定；琊川镇人大以“建好、管好、用好、融好、讲好、服务好”六举措推进代表联络站建设，在人大代表家中设立代表工作室，通过网络直播平台收集社情民意，积极为村民排忧解难；永和镇“五讲五坚持”持续推进人大工作迈上新台阶，被《贵州人大年鉴》收录采用；龙泉街道体育场社区将人大代表融入小区“民声总台”，打造更鲜活的履职载体，让代表更直观感受民生、更直接了解民情、更自觉反映民意。2023年以来，对进化镇、永和镇2个代表联络站进行了提档升级，各级人大代表进站接待（走访）群众1558人次，收集各类问题737个，化解矛盾392件。

　　（三）发挥代表示范作用。充分发挥人大代表在乡村振兴、产业发展、乡村治理等方面的示范引领和监督促进作用，在推动高质量发展中体现成效、彰显作为。如，市人大代表冯健，投资3000余万元开办瑰缘生物科技有限公司，带动当地240余户农户发展玫瑰种植园1000亩，老百姓通过种植玫瑰户均增收6000余元。县人大代表李永琴，在龙泉街道凤翔社区开办鞋厂，吸纳易地扶贫搬迁安置点60多名群众务工，其中残疾群众14名，帮助脱贫户实现了在家门口稳定就业的愿望。2023年以来，李永琴为80岁以上老人、残疾人、困难家庭学生送去棉鞋570余双，充分彰显了人大代表的社会责任感。