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全过程人民民主：发展历程、表现形式及时代价值

　　摘要

　　全过程人民民主是我国人民民主发展的重要阶段。本期邀请云南省社会主义学院科研处讲师李亚强、云南中医药大学护理学院辅导员田桂兰，以《全过程人民民主：发展历程、表现形式及时代价值》为题，从全过程人民民主的发展历程、中国共产党丰富和发展了全过程人民民主的制度安排和实践形式、全过程人民民主是对西方民主的全面超越三方面，作了阐释。

　　正文

　　民主是全人类共同价值之一，是人类政治文明的重要成果。新中国成立后，人民当家作主以制度化的形式予以确定，并不断得到发展，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深化对民主政治发展理论和实践规律认识的基础上，将人民民主推进到全过程人民民主的新阶段。

　　全过程人民民主的发展历程

　　鸦片战争后，“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”的境遇，唤醒和激发出中国人追求民主解放的强烈意愿，先进的中国人在理论层面深化了对民主的认识，在实践层面推动了民主的发展。

　　逐步深化对民主理论与实践的认识。从价值层面看，民主是人类政治文明建设不断追求的目标，与和平、发展、公平、正义、自由同属全人类共同价值。从大历史观的视角分析，民主在人类政治文明演进的横向和纵向时间线上其表现形式、覆盖范围、实现程度是多样的。资产阶级革命、工业革命的爆发，开启了人类文明步入现代化的大门。人类政治文明进入现代化的发展轨道后，潜藏在民众内心深处的民主意识、民主观念逐步觉醒，随着经济社会的飞速发展，民众民主参与的程度和范围逐步扩大，推动了民主理论与实践的发展。

　　推动统一战线与民主革命的有机结合。为应对鸦片战争后日益加深的民族危机，先进的中国人选择“以西为师”，洋务运动失败后，在政治制度架构上，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等，但均告破产。“1921年7月，中国共产党成立，点亮了中国的民主之光”，1922年，中国共产党第二次全国代表大会上提出组成“民主主义的联合战线”，并将其作为实现“打倒军阀，推翻国际帝国主义的压迫，统一中国为真正的民主共和国”目标的策略方法。此后，统一战线同实现民族独立、人民解放、国家富强的历史任务，与探索和追求民主自由的历史征程紧密结合在一起。

　　在中国革命建设改革发展中不断发展。国内外各种政治力量在二十世纪初的中国犬牙交错，为完成民主革命任务，建立中国共产党领导的、广泛的、有力的统一战线很有必要，这也是在民主革命中被反复印证的铁律。1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中指出：“统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”。在党的百年征程中先后建立的“国民革命联合战线”“工农民主统一战线”“抗日民族统一战线”“人民民主统一战线”“爱国统一战线”和“新时代爱国统一战线”，在完成各阶段历史任务的同时推动我国人民民主发展到全过程人民民主的阶段。

　　中国共产党丰富和发展了全过程人民民主的制度安排和实践形式

　　经过新中国成立后70多年的接续奋斗，人民民主发展到全过程人民民主的新阶段。

　　构建了有效保障人民民主的制度体系。新中国成立后，综合考虑到：一方面，民主革命任务的完成并不意味着社会各阶级的自然消亡，而是推进国家各项建设任务真正的开始，不同社会力量、政治力量需要继续借助统一战线这个策略汇聚到社会主义建设中；另一方面，历经了1840年到1949年一百多年艰苦卓绝的奋斗，建立起来的人民民主国家需要从制度上予以确认和保障，从而巩固革命成果。中国共产党团结带领各族人民通过建立人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度以及爱国统一战线等有效制度安排对人民当家作主进行保障。

　　丰富发展了具体现实的民主实践。中国的民主制度在建构之初就统筹考虑了制度程序的设计和实践，在理论和实践中有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿的统一。从我国民主的实践形式来看，全过程人民民主包含了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等形式，每个实践环节还包含了多种形式，在横向和纵向上覆盖了民主实践的全过程；从我国民主涵盖的内容来看，全过程人民民主包含了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，民主体现和反映在人民群众经济社会生活的方方面面。全过程人民民主始终坚持人民立场，充分体现和反映人民利益。

　　凸显了广泛真实管用的民主效能。我国的国体是人民民主专政，“国家权力不是为资本服务的，而是为人民服务的”，人民享有宪法规定的一切权利。从民主的参与度来看，在我国民主制度的有力保障下，人民群众的民主意识不断提升、民主参与不断深化，实现了“党和国家要做什么……人民参与都贯穿始终”；从国家治理效能和社会和谐稳定来看，我们“创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”；从权力的监督制约来看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进全面从严治党，营造了良好的政治生态，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。

　　全过程人民民主是对西方民主的全面超越

　　中国的民主是中国共产党团结带领中国人民通过艰辛探索实现的，人民性是其本质属性，是“最广泛、最真实、最管用的民主”，是对建立在资本主义经济基础之上西方民主的超越。

　　全过程人民民主丰富了人类政治文明形态。西方资产阶级革命、工业革命推动人类文明进入现代化的发展轨道，与同一时期世界范围内的其他国家相比，英、美、法等国依托先进生产力、生产关系获得了发展的比较优势，在经济、政治、社会、文化等领域提出了许多新的理念，开展了许多新的实践。两次世界大战后，亚非拉一大批国家获得民族解放，走上了独立自主的发展道路。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，国际共产主义运动遭到重创，西方学者大肆鼓吹“历史终结论”、大力推行“普世价值”，以“民主”“自由”“人权”等西方资产阶级价值观为幌子干涉别国内政，策动别国的“民主化”运动，造成了一些国家和地区的长期动荡。习近平总书记指出，“民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利”。民主是全人类共同价值，其内涵和外延是随着经济社会的发展而不断丰富和延伸的，中国的民主道路是在中国共产党的领导下坚持将马克思主义民主理论与中国具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合经过全国各族人民共同探索得来的，“既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态”。

　　全过程人民民主为其他国家的民主化道路提供了中国方案。民主的模式、对民主的评价没有统一的标准，在不同国家、地区，不同历史文化、风土人情，不同经济基础、上层建筑等要素的影响下发展起来的民主理应是丰富多彩的，“用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的”。西方民主有值得肯定的方面，但从其本质来看，西方民主是资产阶级的民主、是有限的民主，其宣扬的“普世性”本身就具有虚幻性、迷惑性、欺骗性。苏东剧变并不意味着“历史的终结”，反而深刻说明了背离科学社会主义的基本原则搞社会主义建设是行不通的，不坚持人民民主是行不通的。西方民主的资产阶级性只会随着时间的推移越来越明显地反映和暴露出来，这也是当今世界各种民主乱象丛生的根源。中国共产党团结带领全国各族人民取得新民主主义革命的伟大胜利为中国经济、政治、文化、社会等领域的发展奠定了坚实基础、提供了有力保障，同时也有力保障了人民民主。习近平总书记指出“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代”，其中也必然涵盖了人民民主理论与实践取得的重大成就。我国全过程人民民主的成效充分彰显出社会主义制度的巨大优越性、彰显出社会主义制度的强大生命力，事实上宣告了西方“历史终结论”的破产。我国的民主理论与民主实践得到越来越多的国家、地区的认同，为想要推动民主发展而又不愿采用西方民主模式的国家、地区提供了可供参考、借鉴的民主智慧、民主方案。

　　“民主没有最好，只有更好”。从理论和实践的角度来看，“民主是历史的、具体的、发展的”，全过程人民民主是我国人民民主发展的重要阶段，与我国社会主义新时代的发展相契合，与全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴相契合，同时也会随着时代任务的发展而发展。（李亚强 田桂兰）