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营山县:全过程人民民主的基层实践与探索

　　时代赋使命，奋斗践初心。今年以来，营山县木顶乡人大主席团切实按照县人大常委会工作部署，在促进代表履职为民、推进基层民主法治建设等方面积极作为，探索具有乡镇特色的全过程人民民主基层实践，努力把人民民主的制度优势转化为推动基层治理的实际效能。

　　问需在一线 “代表之家”听民愿

　　去年12月，木顶乡“人大代表之家”建成投入使用，“家”里亮出工作流程图，建立代表意见建议交办工作机制，设立意见建议登记簿和回音壁，实行代表坐班接访制度，每月逢5日接待来访群众，“人大代表之家”成为代表了解民愿、收集民意的重要阵地，也成为践行全过程人民民主的重要平台。

　　村里的水井枯水期抽不上水是一直困扰罗安村9社和10社群众的心病，“每到冬季特别是过年的时候，井里没水，洗衣做饭都成问题，马上又是春节快来了，真是愁人啊”，今年1月，罗安村雷九琼等几位群众来到“人大代表之家”向文桂英代表求助，文桂英“接单”后立即向乡人大主席团反馈，积极联系有关技术人员现场勘察，找准了缺水原因，果断决定放弃现有的选址有偏差的水井，重新选址并发动群众协助打井，短短15天便打好了水量充沛的水井，解决了群众吃水难问题，受到村民一致好评。

　　“我们建立了群众诉求登记簿和意见处理反馈台账，由接访代表记录，向相关职能部门反馈并办理，并由乡人大主席团定期督查办理情况”乡人大主席刘胜华介绍到。笔者看到，群众来这里反映的事情，既有教育医疗、交通出行等民生大事，也有日常生活琐事，大大小小的事情记满了厚厚的“一簿一账”，接访的代表既是“办事员”“监督员”，也是“宣传员”“调解员”。

　　诉求有登记，落实有台账，这是木顶乡“人大代表之家”听民愿、解民忧最简单、最有效的办法，也是营山全县基层“人大代表之家”服务群众的缩影。2023年以来，全县29个基层“人大代表之家”共计接待群众4086人次，收集群众诉求712条，协调解决急难愁盼问题664个，群众满意率100%。

　　履职在一线 人大代表在身边

　　根据营山县人大常委会组织开展的“我为群众办实事”活动，全县各乡镇人大主席团每月定期组织人大代表下到田间地头听取群众意见建议，让“人大代表在身边”成为一种常态。

　　“1社有两处山坪塘无法蓄水，还有安全隐患，地里的作物都干了，必须尽快整治”，今年4月，红豆村党支部书记、人大代表魏建平一边把自己调查到的情况告诉村委会的干部，一边向乡政府起草请示申请解决问题，经过不懈努力，问题山坪塘得到及时整治，农业生产用水得到有效保障。平时，魏建平经常深入群众中听取意见建议，在得知村民希望用上清洁能源的愿望后，他制定了村民自筹自装天然气方案，积极与天然气安装方进行沟通衔接，经过努力，红豆村村民的天然气普及率达到80%，为群众的生活带来了极大的便利，大家日子过得更加红火了。

　　清源社区电力不足问题、红豆村道路不畅问题……代表深入基层为民办实事一件接着一件，百姓群众都乐开了花， “大家提的意见可能很细小，但这些都是老百姓最关心的问题、最真实的想法、最热切的期盼。” 人大代表魏路长说。

　　一名代表就是一面旗帜，今年以来，营山县乡镇各级人大代表共开展小组活动389次、帮扶活动313次、提出意见建议475条，帮助解决民生实事问题443个，一个个实践细节汇聚成了践行全过程人民民主的生动画面。

　　落实在一线 人大监督惠民生

　　民生无小事，枝叶总关情。营山县人大常委会创新建立乡镇人大“四个一”工作机制，促进各基层人大积极回应人民群众关切，推进民生持续改善。

　　“我认为惠农补贴发放工作中还存在宣传不到位、工作效率待提升等问题，希望乡政府和乡农业服务中心予以重视整改”，应邀参加乡惠农补贴发放工作专项审议会的金垭社区支部书记何小冬一针见血地指出了问题。这是木顶乡人大主席团以群众喜闻乐见的形式，对惠农补贴发放工作开展专项审议，邀请村民代表、村社区支部书记等20余人参加审议，广泛征求群众意见，充分体现全过程人民民主。当天的审议会现场气氛严肃紧张，乡政府及有关部门共记录收集群众的意见建议17条，并一一对应作了表态发言。在乡人大主席团的持续监督和乡政府的积极作为下，惠农补贴发放工作圆满完成，没有出现一起信访稳定事件。

　　票决民生项目、视察在建工程、评议乡卫生院……一个个村民“心愿”在人大监督下完成，一件件民生工程落到实处，木顶乡村民的幸福感和获得感越来越强。

　　“每年必须组织乡镇人大代表至少评议1个部门或组织1次执法检查、审议1项专项工作、开展1次专项视察、组织1次专题调研工作” ，目前，营山县26个乡镇人大正认真按照 “四个一”工作机制开展监督工作，共计组织代表评议部门30余个、开展执法检查10余部、审议专项工作80余项、组织专项视察80余次、专题调研70余次，形成了人大监督、政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，实现了基层人大践行全过程人民民主的创新探索。