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安阳文峰区：看好“钱袋子” 守好“账本子”——区人大积极推进预算工委基层联系点建设工作

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 王云然）预算监督是人大及其常委会的法定职责，也是人大监督的工作重点。安阳市文峰区人大常委会坚持把预算监督作为贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、践行和发展全过程人民民主的重要抓手，全力推进、深度探索。2024年1月，经市人大常委会批准，文峰区宝莲寺镇被确定为全市首批预算审查监督基层联系点，为辖区人大代表履职创造更好条件，绘就了预算监督的崭新画卷。

　　市人大常委会调研指导宝莲寺镇预算工委基层联系点建设工作

　　监督触角直达基层

　　一般预算支出安排、政府性基金预算资金……在宝莲寺镇人大财经预算监督室大屏幕上，清清楚楚地显示每个直达资金项目的执行情况。“让财政资金用在‘刀刃’上，用得更阳光。”在宝莲寺镇人大代表刘春凤看来，过去人大预算审查监督，主要是通过听取政府部门情况报告、到有关部门和地方调研等方式开展。现在借助科技手段实施预算监督，就能让人大代表实现“随时监督”“马上监督”，初步实现了财政预算从“线下监督”向“线下与线上监督相结合”转变，从“事前、事后”监督向“事前、事中、事后”全程监督转变。

　　宝莲寺镇地处城乡结合部，各类中小企业密集，农村消防基础设施欠缺、火灾防控和应急处置能力较弱。如何提高基层消防应急能力？镇人大主席团利用预算监督系统督促镇财政所下拨专项资金30余万元，建立了“智慧消防+应急管理”平台，完善安全生产管理子系统、防汛管理子系统、信息发布子系统三大功能模块。预算监督系统实时对资金使用情况进行动态监督，提升资金使用绩效，及时回应社会关切，有效实现了对全镇重点场所消防风险隐患集中监管、联动响应。

　　完善机制压实责任

　　文峰区人大常委会根据宝莲寺镇实际，探索建立了推进预算工委基层联系点建设四项工作机制。明确“2”个目标，紧扣“拓展监督方式、提升监督效能”两个目标，提升预算审查监督工作实效。组建“2”支队伍，成立了以镇人大主席为组长，部分财政所人员及人大代表为成员的联络员队伍和专业代表组成的专家监督队伍，探索实现常态化的全链条监督。完善“3”项制度，制定了《安阳市人大常委会预算工作委员会宝莲寺镇基层联系点工作制度》《宝莲寺镇预算审查监督办法》《宝莲寺镇政府债权债务管理办法》，要求依法依规积极开展各项工作。创新“3”项措施。一是“预算监督+代表站点”的资源共享机制。将“预算监督室”与“人大代表联络站”、“代表联系点”融合建设，加强代表相关专业知识培训，积极发挥人大代表作用，注重人民群众参与。二是“代表履职+系统运用”的同步考核机制。每月代表活动日，各级人大代表除入站接待选民、开展活动外，同时增加了预算监督等工作，并同步纳入代表履职评价体系。三是“线上监督+线下监督”的并行监督机制。通过系统自动审查、跟踪监督，再与人工审查、听取汇报、视察调研等相结合，让数据上“云”、服务下“沉”。

　　助推实事群众获益

　　工作开展以来，成效怎么样？宝莲寺镇人大主席许建刚介绍道，“今年的预算工作严格做到‘应统尽统’‘应保尽保’‘应省尽省’，最大限度地把有限的财力用在落实民生实事上。”。宝莲寺镇人大主席团根据镇实际情况，组织市区镇三级代表，通过走访群众、征求意见建议，集体讨论梳理出涉及公共服务、城建、交通等多领域的10项民生实事。项目资金何时下发？如何用？使用进度是多少？通过基层联系点的电脑系统一键查询，立马就能看到，实现人大预算审查监督工作用数字说话、用数据分析、用数智监督。同时，镇人大预算工委基层联系点组织各级人大代表对预算编制执行情况开展视察、调研等活动，半年来，共征求意见建议100余条，发放调查问卷300余份，向区人大常委会预算工委提出意见建议13条，服务预算执行监督质效明显增强，人大监督链条进一步延伸拓展，努力实现实事办好，把好事办实，人民群众的幸福感、获得感、安全感底色更足、成色更亮。

　　编辑：席茜