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省交通运输厅关于省十三届人大四次会议第362号建议的答复

　　代表提案者： 梁娅

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于进一步加大整治农村公路超限超载运输行为的建议

　　建议提案编号： 第362号

　　主办单位： 省交通运输厅

　　复文标题： 省交通运输厅关于省十三届人大四次会议第362号建议的答复

　　答复内容：

　　梁娅代表：

　　您提出的《关于进一步加大整治农村公路超限超载运输行为的建议》收悉。感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、我省治超工作推进的基本情况

　　2016年8月全国新一轮治超工作启动以来，省委、省政府高度重视，全省各级交通运输、公安、工信、市场监管部门认真履行工作职责，通过“六个强化”深入推进治超工作，确保交通基础设施完好和人民群众生命财产安全。

　　(一)强化政策设计。省政府印发总体实施方案，省交通运输、公安、工信、市场监管等部门联合下发路面治理、道路货物运输源头治理、货车非法改装整治、智慧治超暨基础设施建设提升、规范行政执法五个专项行动实施方案;省交通运输厅、省公安厅制定了治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案，共同形成治超工作系列文件和规范。

　　(二)强化监督检查。省安委办、省交通运输厅、省公安厅、省工信厅、省市场监管局先后6次组织全省治超工作专项督查，深入查找各地治超工作存在的问题，并下发通报督促整改。省交通运输厅治超办多次采取不打招呼、直奔现场等方式开展明查暗访，及时下发了整改通知书，进一步传导压力，指导各地推动治超工作向纵深发展。

　　(三)强化路面执法。各地公安与交通运输部门统一超限超载认定标准，完善路警联合执法协作机制，切实采取“固定检测+流动稽查”相结合的方式开展路警联合执法,持续整治货车“百吨王”。各地农村公路管理机构切实加大流动治超频次，在重点节点路段设置限高限宽设施115处，限制超限超载车辆行驶农村公路。在高速公路入口全面安装称重设施，坚决禁止违法超限超载车辆行驶高速公路,保障了高速公路的安全有序畅通。

　　(四)强化源头监管。全面梳理排查重点货运源头单位，经政府批准后公示905个，明确监管单位和责任人，初步建立源头监管工作机制。各地交通运输执法机构采取巡查、监控等方式督促企业履行源头治超主体责任，确保货运车辆从源头按标准装载。不定期对维修企业开展抽查和监管，加大货车非法改装“黑窝点”的查处力度和道路查纠稽查力度，斩断违法超限超载的车辆源头，

　　(五)强化联合惩戒。对个别治超不力的县地方给予暂停公路建设项目、养护工程项目计划申报与审批的惩戒措施，督促地方政府和有关部门履行治超工作职责。积极推进信用治超，共对7家货运企业、310辆货车、29名驾驶员和31名其它违法超限超载严重失信当事人名单进行认定、公示和发布,推送至信用管理系统落实失信惩戒。

　　(六)强化科技治超。开展贵州省治超联网管理信息系统工程建设，初步实现普通国省道、高速公路治超数据与金沙县源头治超数据联网运行，实现与运政系统、综合执法系统交换共享，实现治超违法案件线上办理，“一超四罚”和失信名单自动归集推送等功能，实现大数据、信息化手段治超。开展治超非现场执法站试点建设，建成非现场执法点建设28个，积极探索我省治超非现场执法管理。

　　二、治超工作取得的成效

　　通过全省上下共同努力，全省治超工作取得了阶段性成效，主要体现在：一是对治超工作重要性认识不断提高。地方政府对治超工作的重要性和必要性认识逐步加深，治超措施针对性逐步增强。二是治超标准得到进一步落实。全省多数地方基本实现按国家规定标准治超，大多数货车装载量普遍下降，公路基础设施得到较好的保护。三是社会各界对治超工作理解进一步加深。社会对治超工作关注度越来越高，运输企业、货运源头单位、车辆维修企业对治超政策理解支持，部分运输业主动拆割非法加高的货箱栏板。四是工作效果进一步显现。2020年全省道路运输事故起数、死亡人数，较上年分别下降21.7%和15.9%，治超社会效益和经济效益日渐凸显。

　　三、下步推进农村治超工作的打算

　　按照交通运输部、公安部和省委省政府的安排部署，结合您的建议，下阶段我们将突出“六个抓”全面深入推进农村公路治超工作，助推乡村振兴战略。

　　(一)抓关键，突出抓好政府主体责任落实。积极推动将治超工作纳入市(州)、县(市、区)政府考核体系和安全生产考核体系，切实将农村公路发展纳入地方政府考核范围，压实政府治超主体责任，明确相关行业主管部门的工作职责，切实形成治超工作合力。加快完善农村公路管理养护体制，全面落实“路长制”，明确农村公路养护管理责任单位和人员，形成“政府主抓、部门联动、属地管理、社会参与”的农村公路治超工作格局。

　　(二)抓核心，突出抓好货运源头监管工作。将治理重心前移，引导重点货运源头企业安装称重检测和视频监控设施，对违法超限超载频发的货运源头企业，组织相关行业监管部门共同约谈，督促货运源头企业落实安全生产主体责任，防止违法超限超载车辆出场(站)上路行驶。进一步从严对货运源头企业的监管，对查获的违法超限超载车辆核实货物装载源头，按照《省人民政府关于印发贵州省道路交通安全专项整治方案的通知》(黔府办函〔2021〕36号)要求，对源头企业违规放行超载车辆的，一律依法停业整顿。

　　(三)抓协同，突出抓好路面执法机制完善。强化与公安交警部门的沟通协作，细化流动联合执法勤务安排，通过大数据分析和应用，认真研判超限超载车辆通行规律，选取多发高发路段作为重点整治对象，制定流动联合执法工作计划实施精准查纠，对农村公路超限超载形成“露头就打”的高压态势。按照《公路安全保护条例》和《公路限高限宽设施和检查卡点审批和设置技术指南》的要求，省交通运输统筹指导，由各县交通运输部门对超限超载车辆绕行严重、承载能力低、技术等级低的的乡道、村道依法依规设置限高限宽设施、完善限行限载标志，限制货运车辆通行。

　　(四)抓科技，突出抓好治超信息化建设。按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，推动各地借鉴金沙县源头治超工作经验，建立源头治超信息监管系统，将称重检测数据和视频监控信息接入监管系统，对货车装载情况实行远程监管，货物装载源头信息化管理。在农村公路重要出入口和节点位置科学合理设置非现场执法检测点，通过不停车检测设备对行驶农村公路的货运车辆实行自动抓拍、自动称重、自动预警、自动记录，提升农村公路保护的科技含量。

　　(五)抓宣传，突出抓好治超舆论氛围营造。充分利用“宪法宣传日”“路政宣传月”等节点，深入广大农村，对群众特别驾驶员、车主、运输企业关心的治超热点难点问题进行解读，曝光违法超限超载车辆种种危害，争取社会支持理解。结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动，公布举报投诉电话，充分利用网格群等形式扩充监督举报方式，积极发挥村集体和村民作为农村公路收益主体的作用，发动沿线村委会、村民对超限超载行为进行举报，建立“政府+群众”的治超防控体系，形成浓厚的农村公路爱路护路氛围。

　　(六)抓保障，突出抓好治超执法需求不足。积极组织工作调研，对于当前农村公路养护管理不相适应的规章制度及时修订完善。加大监督检查力度，由省安委办将治超工作纳入道路交通安全整治的重要内容，督促各地落实治超工作措施。以“四好农村路”示范县、示范市创建为抓手，由乡级确定农村公路管养专职人员，全面建立县有执法员、乡有监管员、村有护路员的农村公路路产路权保护队伍，实现农村公路管理机构运行和人员经费纳入一般公共财政预算。对农村公路治超信息化建设、非现场治超检测点建设等项目，我厅将积极向交通运输部申请纳入“十四五”交通运输新型基础设施建设项目补贴范围，通过以奖代补的形式鼓励各地推进科技治超。