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天津和平：民主气息扑面而来

　　“当河海之要冲，为畿辅之门户。”襟河枕海的地理优势，培育了天津兼容并蓄的独特气质，也滋养了核心城区和平区的蓬勃发展。

　　捧着“初心”而行，把人民放在心坎上。近年来，和平区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的“初心”，充分发挥职能作用，积极搭建平台载体，用心用情助力办好民生难题，以高质量履职推动高质量发展，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，彰显和平之为，锤炼和平之味，助力谱写和平新画卷。

　　近日，本刊记者走进天津市和平区，倾听人大代表为民履职的故事、感受人大代表和群众的沟通交流，零距离感触和平区全过程人民民主的生动气息。

　　百年老街上的“立法直通车”

　　百年沐风栉雨的小白楼街道可以说是和平区的核心原点。虽然占地面积仅有2.13平方公里，但这里的常住人口达到9.2万，平均每平方公里居住超过4万人，是天津城区人口密集度最高的街域。离百姓最近、和居民最亲、深得群众信任，能直接听取收集到最真实的立法民意，是小白楼街道的最大优势。2021年7月，全国人大常委会法制工作委员会在小白楼街道设立了基层立法联系点，“国字号”基层立法联系点的到来，让和平区的民声民意更便捷搭乘立法“直通车”。

　　走进小白楼街道基层立法联系点，便看见一群人正讨论得热火朝天。记者走近细细听来，原来大家伙正在就《中华人民共和国国防教育法（修订草案）》展开讨论。“我就是一名退役军人，特别高兴能为国防建设建言献策。时代不断变化，全民国防教育相关法律法规也需要及时修改完善。”“针对未成年人，学校可以开展军事训练等国防教育。但在社会层面，由哪些组织来负责开展国防教育呢？建议要进一步拓展社会国防教育范围和渠道。”“虽然大、中、小学都会开展校园军事训练，但还缺少比较完善的国防教育体系。国防教育法修订草案应该就这一方面加以补充完善。”……一字一句，原汁原味的民智民意洋溢其中；一言一语，满满都是真情实意的汇集凝聚。国家立法“飞入寻常百姓家”，在这一刻更加具象化。

　　同样的场景还发生在2023年11月29日。当天，小白楼街道基层立法联系点邀请10名立法征询参与者齐聚于“民主会客厅”，向大家征求《中华人民共和国文物保护法(修订草案)》意见建议。有不少在现场提出的意见建议，在后续法律修订进程中还得到了吸纳体现，这大大鼓舞了群众参与立法的积极性。

　　“之前我参与过一次咱们基层立法联系点组织的视频连线立法征询会议，没想到我提出的建议竟然被写进国家法律，还体现在‘总则’里。这真的让我又惊又喜。”说起参与立法进程，家住小白楼街道的王丽云阿姨满脸笑容，“有了基层立法联系点，咱们老百姓的声音也能传递到国家立法机关了。”

　　其实，这只是小白楼街道基层立法联系点的“冰山一角”。“民主会客厅”里，人大代表直面人民群众的“急难愁盼”问题，利用“我为群众办实事”等多种途径加以回应解决。借助“和平夜话”这一活动形式，搭配职能部门释法、律师队伍普法、法律能人说法等多样化手段，基层立法联系点的工作人员充当起“法律翻译官”的角色，把“法言法语”演绎为更加通俗易懂的家常话。

　　手稿展示架上微微泛黄的文稿，是群众心声最原汁原味地呈现。立体展板上的串串数字是小白楼街道基层立法联系点迄今丰硕的工作成果，更是未来工作“更上一层楼”的重要基石。文创区里吉祥物“法津津”造型憨态可掬，“津津”乐道，倾听的是基层群众心声，讲述的是和平区人民民主的生动实践……

　　小小的基层立法联系点，一头连接着最高国家权力机关，一头连接着基层人民群众。借助这列“直通车”，立法机关更好地听见“家门口的声音”，群众参与国家立法过程的获得感、自豪感不断深化。工作人员告诉记者，截至目前，小白楼街道基层立法联系点已完成23部法律草案的立法征询工作，向全国人大常委会法工委反馈685条意见建议，在已经颁布的法律当中有52条被采纳吸收。未来，小白楼街道这片市井繁华地上全过程人民民主的生动实践还将继续上演。

　　家长里短中的民意“汇聚者”

　　“今天已经去垃圾分类站点看过了，十点还要去参加共享阳光房建设的社区会议。”走进新兴北里社区的“代表之家”，就看见一个正在穿梭忙碌的瘦小身影，这就是社区里人人都认识的兰长燕阿姨。

　　兰长燕，连任三届的区人大代表，全国优秀志愿者。一直以来，她都是社区志愿服务的重要领头人。2006年当选人大代表后，她感到肩上的责任更重了，秉持着“群众利益无小事”的初心，她在社区里走得更勤、问得更细了。燃气改造项目来了，她主动去各家各户听取意见；小区停车难让大家犯了愁，她组织“社区停车议事会”，听听大家的意见和建议；社区里缺少适老化设施，她主动反映帮忙协调解决……

　　任何一个小建议，她都会及时记录下来；任何一个小需求，她都会认真地收集整理。收集到的点滴民情民意，成为兰长燕为社区建设建言献策的重要支撑。在她的带动下，群众的意见得到了及时有效地反映和解决，社区更美了，生活环境更舒适了，“有困难找兰姨”成了社区居民的口头禅。如今，已经80岁高龄的兰长燕，依然像一面灵巧的“旗帜”，穿梭在汇聚群众意见的最前沿。

　　“人大代表为人民。作为主任会议成员，更要在了解民情民意的过程中当先锋、做示范。”和平区人大常委会党组书记、主任廉桂峰说，“每逢单月，主任会议成员就要轮流‘走下去’‘坐班’履职，听听群众们的意见建议。今天就是轮到我坐班了，一会儿还得去原选区一趟。”2022年7月起，和平区人大常委会推出主任会议成员“坐班”制，主任会议成员每两个月都要回到原选区“坐班”，和群众面对面沟通，讲政策、话家常，说困难、提意见，代表倾听民意零距离，帮助群众解难题。

　　“人民民主是社会主义的生命”。一直以来，和平区人大常委会致力于搭建更好更大的舞台，让群众唱响更多“大戏”。以代表履职为谱，以百姓心声为调，代表和群众的“一唱一和”之间，汇聚而来的纷繁复杂的群众意见化作和谐音符，一支悠扬的全过程人民民主合奏曲在百年和平上空回旋响亮。

　　海棠花海下的群众“贴心人”

　　“东风陌上惊微尘，游人初乐岁华新。”三四月份，倘若游人漫步五大道，无需抬头寻觅，“千朵万朵压枝低”的盛放海棠便直入眼帘。簇簇团团白里透粉、红粉相间的海棠花开得热烈活泼，汇聚成流动的花海，氤氲着春天的芬芳。

　　赏花正当时，莫负好春光。2023年，首届和平区海棠花节正式拉开帷幕，吸引了大批游客前来“打卡”。但伴随着日渐上涨的人流量，“黑导游”、“异型车”、“如厕难”、“噪声大”等问题也接踵而至。

　　在区人大常委会的组织下，50名市、区人大代表成立调研组，联系五大道街道110余家企业，深入基层开展调研。“海棠花节对您的生意有什么影响吗？”“是从什么途径或渠道了解和平区海棠花节呢？”“在游玩过程中遇到过什么困难或者不便吗？”……

　　代表们俯下身子沉下心，走进商店、公园、社区里，问商户、访游客、探居民，广泛征集群众对于海棠花节的需求和意见建议，力求在更广维度听得见群众心声、在更大限度收集群众真实意见，当好群众的“贴心人”。历经4个月的调研结束后，代表们纷纷为海棠花节焕新出圈支招献策，提出了诸如“完善街区基础设施建设，特别是公共卫生设施”，“打造和平特色文旅产品，强化文旅品牌营销”，“提升五大道和海河沿线经济活力，提高消费透明度和舒适度”等具体举措建议，得到了相关部门的积极采纳。

　　花开又是一年春。今年的海棠花节在吸收代表们意见建议的基础上，结合五大道百年老街区的历史与文脉，特别打造出“海棠盛宴”，让“好客天津、开放和平”火爆出圈。“海棠花年年开，但今年不一样了。游人更多了，环境却更好了。这都多亏了人大代表们。”家住大理道的刘大爷自豪地说，“咱们老百姓提出的意见和建议，代表们是真的记在心里、落到实处。”

　　“进得了家站、看得到代表、说得上真话、办得成实事”，短短四句话背后是人大代表脚底有泥的行动，更是肩上有责的使命。这一愿景的实现也离不开和平区人大常委会的努力。记者了解到，近两年，和平区人大常委会对全区6个人大代表之家、64个社区人大代表联络站升级改造。现在，区内每0.14平方公里就有一个代表联系群众的场所。2021年12月以来，和平区全区各级人大代表进家入站3720余次，收集反映群众意见建议458条，并积极推动解决相关问题。代表们植根人民、服务人民，深入一线用脚步丈量民意，用调研成果回应群众期待，这是最广泛、最真实、最管用的民主实践。

　　海棠花下，游人如织。有了服务群众的“贴心人”，群众的心声传得更远更响了，群众愿景更好地化作了生活图景，五大道街道从“网红打卡地”变成了“长红景点”，和平区的全过程人民民主生动实践更增添一缕海棠芬芳。

　　置身和平，高楼林立，海河静流。“和平夜话”的交谈声久久回响，志愿服务者们的忙碌身影穿梭不停，五大道海棠树下游人们洋溢着幸福的笑脸，校园里传来孩子们清脆悦耳的欢笑声……处处是欢腾的人间烟火气息。岁月的雕刻在这里留下印记，历史和现代的交汇融合，更为和平增添了绚丽底色。

　　一弯海河静静流淌，满眼尽是宜人风光。在和平，全过程人民民主的践行还在继续。