政讯通中心

湖州市吴兴区： 探索“特色站点+专业团组”新模式

　　织里镇的童装、埭溪镇的美妆、飞英街道的楼宇经济……今年以来，浙江省湖州市吴兴区人大常委会立足乡镇（街道）地域特色和产业布局，因地制宜，打造8个特色代表联络站点，探索建立8个专业代表团组；鼓励其余乡镇（街道）开展“微创新”，形成“8+N”品牌创新矩阵。

　　“特色站点+专业团组”开辟了代表深度履职的“新赛道”，一幅全区各级人大代表积极投身高质量履职的生动画卷正徐徐展开。

　　给代表联络站贴上“主题标签”

　　“从现在开始，我们就有专属的主题标签了。”手捧“美妆”主题标签的站牌，吴兴区埭溪镇人大主席王建国很是激动，“涉及美妆行业的问题，找我们代表联络站就对了。”

　　2024年4月29日下午，吴兴区人大常委会为全区首批8个特色代表联络站点进行了授牌。这意味着该地“特色站点+专业团组”工作进入了制度化规范化发展新阶段。

　　追根溯源，这项工作在吴兴并非是“平地起高楼”，而是有着扎实的基础。

　　自2022年起，吴兴区人大常委会主动探索创新“136N”人大代表联动履职模式，即按“1名在吴省（市）代表+3名区代表+6名乡镇代表或街道议政员+N名专家”的架构形式，组成人大代表联动履职小组。

　　2023年，吴兴区人大常委会打响“人大基层单元@新青年”品牌，借助基层单元“小窗口”，反映广大青年朋友们对于发展的“大需求”。

　　2024年的特色代表联络站点建设，正是基于之前两年工作的品牌迭代升级。

　　据吴兴区人大常委会代表工委副主任金俊介绍，年初，根据每个乡镇（街道）的地域特色和发展需要，吴兴区人大常委会确定了带有童装、美妆、物装、新青年城市、文旅融合、乡村振兴、科技创新、楼宇经济“主题标签”的8个特色代表联络站点。依托“136N”人大代表联动履职模式，各站点根据实际需要，组建由“专业代表+专家小组”组成的专业联动履职团队，深度参与代表调研、协商、视察、监督等活动。

　　“为了更好符合站点需求，我们打破了原有固定区域的限制，跨区域组建专业代表团，并为每个专业代表团匹配一支关联度较高的专家小组，以‘专业代表+专家小组’的全新联动履职模式开展各项活动。”金俊说，经过前期的实践，“站点+团组”的模式，交出了一份亮眼的“成绩单”。

　　为高质量发展注入“专业动能”

　　吴兴区埭溪镇，是一座具有千年历史的江南古镇，也是全国三大化妆品集聚中心之一，近年来吸引了众多国内外知名企业的入驻，御梵化妆品科技有限公司便是其中之一。

　　“这两年行业效益越来越好，原来的产能跟不上，能实现扩建多亏了镇人大和人大代表的帮助。”御梵化妆品科技有限公司董事长张爱东直言，早在去年底，公司就有扩大产能的想法，但苦于无地可用，设想一度被搁置。

　　正当一筹莫展之际，美妆行业专业代表团组发挥专业优势，在深入调研的基础上，结合企业实际需求提出了打造美妆小镇全产业链平台的建议，很快这个建议得到相关部门的高度重视。在多方合力助推下，占地25亩的御梵现代化厂房项目，将于今年7月15日动工。

　　“作为一名深耕美妆行业的人大代表，能为行业发展建言献策，我感到很荣幸。”吴兴区人大代表、珀莱雅化妆品有限公司湖州分公司人力资源总监姚波感慨，“标签站点”既能让企业迅速找到“专业对口”的人大代表，也有利于人大代表发挥专业优势，推动问题解决。

　　值得一提的是，美妆行业代表团组还提出了美妆学院实体化办学等建议，在团组的推动下，湖州现代农业技术学院新增了检验、美容等“3+2”专业，助力打造高素养的美妆产业工人。

　　“站点+团组”可谓激活了代表履职的“一池春水”。西塞山科学谷代表联络点专业代表团组提交了《关于全区重大科创平台高质量发展情况的调研报告》，提出了加强企业投入基础研究税收优惠政策等6方面意见建议；妙西镇文旅融合特色联络点文旅融合代表团组协调处理项目推荐、设施建设、供水供电等问题11个，助推“猫叔花园”等多个项目落地；等等。

　　让特色创建行稳致远

　　加强“特色站点+专业团组”建设，对于凸显代表主体地位、提高履职实效具有重要意义。然而，特色创建工作何以行稳致远？

　　2024年5月23日，全省人大代表工作座谈会上，省人大常委会党组书记、副主任陈金彪为“团组”“站点”建设指明了方向。

　　陈金彪强调，紧扣“团组”建设，以依法依规为遵循、以科学编组为支撑、以常态活动为依托、以监督落实为关键，推动组织功能更拓展；紧扣“站点”建设，做到“建”有架构、“管”有章法、“用”有功效、“融”有路径，推动平台阵地更坚实。

　　吴兴区人大常委会谋在前，在先行探索的基础上，第一时间出台关于开展“人大代表联络站迭代升级行动”的实施方案。从代表联络站标准化建设到规范化管理，再到探索推动特色化应用等，方案一一作出规范。

　　同时，以落实“四张清单”工作为牵引机制，各代表联络站科学制定工作清单，精准提出问题清单，依法提出建议清单，闭环形成成果清单，进一步完善了问题建议专题交办会、专项“督政议事”等运行机制，在找准问题—提出建议—监督落实—成效评议的刚性闭环过程中，依法推动问题解决，全面提升代表联络站运行质效。

　　在做好“规定动作”的同时，各地因地制宜推出“自选动作”。如智能物装特色代表联络点建立“人大代表+责任部门+帮扶干部”的网格化走访工作机制，开展“保要素、争订单、优服务、促发展”等系列专题问政，以“圆桌会商”“面对面访谈”等形式，助推重点区块攻坚“拔钉”、工业路网提档升级、高技术人才安居教育等企业“急盼”需求落地见效。

　　“下一步，我们将围绕助力三个‘一号工程’和‘新青年吴兴建设’，进一步深化特色联络站打造工作，赋能代表深度履职，助力‘三支队伍’建设，为全过程人民民主提供丰富鲜活的吴兴实践经验。”吴兴区人大常委会主任王树说。