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贵阳市人大及其常委会纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动

　　更有高度 更有深度 更有力度 更有温度——贵阳市人大及其常委会纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动

　　2024年4月2日，贵阳市人大常委会2024年“高质量发展，代表在行动”活动部署会召开。

　　大道至简，实干为要。

　　全省“高质量发展，代表在行动”活动开展以来，贵阳市人大及其常委会紧贴贵阳实际，紧扣人大职权，以“强省会”行动为总抓手，聚焦“建强平台”要求，丰富活动载体；聚焦“双岗建功”目标，加强活动引导；聚焦“基层治理”重点，强化活动组织；聚焦“人大代表”主体，落实活动保障，全力推动“高质量发展，代表在行动”活动更有高度、更有深度、更有力度、更有温度，以活动的新进展、新成效，为中国式现代化贵阳贵安实践贡献人大力量。

　　打造高效代表履职平台

　　代表履职平台是人大代表在闭会期间的重要履职载体。

　　今年1月26日，省委常委、贵阳市委书记胡忠雄在参加省十四届人大二次会议贵阳代表团分组审议时强调，要抓实“一点一站一平台”建设，进一步发挥基层立法联系点、代表联络站、网上履职平台三类代表活动载体的重要作用，打造更加高效的代表履职平台。

　　贵阳市人大常委会聚焦“建强平台”这一要求，在加强基层立法联系点、代表联络站、网上履职系统以及全过程人民民主实践基地建设上，精心谋划，精心打造，进一步建强“一点一站一平台”，建好用好“一个实践基地”，为代表闭会期间的履职平台提供载体、搭好平台。

　　自2022年以来，贵阳市人大常委会先后建立了20个基层立法联系点。这些联系点，“扎根基层”“联系群众”，按照“三抓五有三服务”要求，不断巩固基层立法联系点规范化建设成果，让立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、法有所应。

　　观山湖区金华园街道人大代表联络站是全市唯一一家同时获得省、市两级人大常委会授牌的基层立法联系点。该基层立法联系点充分发挥立法信息员作用，将立法与普法结合，提高群众参与立法积极性，让老百姓真切体会到“立法就在身边、家门口”。

　　代表联络站是“民意窗”“连心桥”。为加强对全市代表联络站“建、管、用”，密切人大代表与人民群众的联系，贵阳市人大常委会形成《贵阳市人大代表联络站管理暂行办法》《关于进一步加强和改进人大代表联系人民群众工作的实施意见》等制度化成果，从制度上为代表履职平台提供坚实保障。

　　针对代表网上履职系统，贵阳市人大常委会加快集“线上学习、线上反映社情民意、线上提出议案建议、线上查看履职情况”等功能于一体的信息化平台建设，优化功能设计、推动数据融通，为代表工作和代表履职赋能增效。

　　值得一提的是，在贵阳市人大常委会与云岩区人大常委会联动指导下，文昌阁街道全过程人民民主基层实践基地的成功创建，不仅提高了人大代表和人民群众积极参与社会治理的热情，更让全过程人民民主融入城市烟火、融入百姓生活，成为拓宽和丰富发展全过程人民民主的成功实践。

　　引导“双岗建功”服务大局

　　凝聚“一条心”，拧成“一股绳”，服务“一盘棋”。

　　“高质量发展，代表在行动”活动开展以来，贵阳市人大常委会创新性地对代表履职提出“双岗建功”目标要求，引导代表正确处理本职工作与执行代表职务的关系，推动代表在“双岗建功”上当先进、争一流、作表率。

　　“‘双岗建功’是指既要立足代表岗位，积极履职、建言出力，又要立足本职岗位，建功立业、服务人民。”贵阳市人大常委会代工委相关负责人介绍，“双岗建功”重在“双岗”、贵在“建功”，但都坚持一个原则：围绕中心、服务大局。

　　在贵阳市人大及其常委会积极引导下，来自各领域、各行业的近7000名各级人大代表，胸怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，精准聚焦城市“一圈两场三改”、农村“五治”、为民办“十件实事”等重点工作，切实做到党委的工作重心在哪里，代表作用就发挥到哪里——第十四届全国人大代表、中国振华电子集团有限公司党委书记、董事长肖立书，履职尽责，提出“传承三线精神推动改革发展为国家安全和经济建设作出新贡献”的建议；省第十四届人大代表、信通达智能科技有限公司董事长戚玉峰，利用自身优势，积极参与本土人才培养，帮助毕业生与企业搭建就业桥梁；贵阳市第十五届人大代表、贵州航瑞科技有限公司总经理蒋丽，发挥专业技术优势，向相关部门提出加强钛产业技术人才培养的建议，推动产业高质量发展；乌当区第十八届人大代表、新云社区党支部书记王兴菊，密切联系群众，经常深入到群众中了解社情民意，帮助群众解决“用水难”难题……

　　群众有所呼，代表有所应。进站履职、开展述职、参加视察调研……一年来，贵阳市各级人大代表紧扣“双岗建功”目标，用实际行动全力推动贵阳贵安高质量发展。

　　发挥作用助力基层治理

　　基层治理是国家治理的基石，高效能治理是高质量发展的内在要求。

　　中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，增强乡镇（街道）议事协商能力。注重发挥人大代表、政协委员作用。

　　今年3月26日，贵阳贵安基层社会治理工作专题会强调：全面提升基层治理现代化水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　贵阳市近7000名各级人大代表中，县乡两级人大代表占到了90%以上，在基层治理中具有独特优势和不可替代的重要作用。如何充分发挥基层一线代表作用，为贵阳贵安基层社会治理工作赋能增效？

　　贵阳市人大及其常委会的答案是：聚焦“基层治理”，强化活动组织，从“着眼全局、主动融入、立足民意”三个方面推动。

　　今年以来，贵阳市、县两级人大常委会在工作安排时，着眼全局，紧扣高质量发展这个主题，将很多工作与基层治理紧密相连。比如城镇养犬、志愿服务、农村村民住宅建设管理等立法工作；安置房建设及超期过渡费兑付、学前教育、农村“五治”等监督工作。

　　人大代表来自人民、植根人民，熟悉基层和所在行业的实际情况、清楚群众所思所想所盼。贵阳市人大及其常委会积极组织人大代表参与基层治理，让代表融入基层治理，在工作和生活中发挥好宣、代、促、解“四大作用”，切实把代表发挥作用嵌入到基层治理体系中。

　　在立足民意方面，贵阳市人大常委会不仅坚持“提出高质量”，人大代表要密切关注群众的所思所想所忧所盼，关注群众身边“小事”，反映问题，提出蕴含在群众中的解决智慧；还坚持“办理高质量”，不断完善领衔督办、参与督办、融媒督办工作机制，切实提高代表建议办理质量。

　　据了解，在贵阳市十五届人大四次会议期间，市人大代表共提出建议242件，市人大选任联委已经在网上进行了交办。其中，有的代表建议还得到了市委主要领导高度重视，并领衔督办。

　　推动高质量发展，是人大使命所在、职责所系。接下来，贵阳市人大及其常委会将纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动，不断提高活动的深度、广度、热度，深入践行全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章作出新的更大贡献！（撰稿人：任莉 付先锐）

　　“1655”新模式打通基层治理“最后一公里”——文昌阁街道创建全过程人民民主实践基地掠影

　　2023年12月28日，贵阳市人大常委会党组书记、主任聂雪松赴云岩区文昌阁街道调研全过程人民民主实践基地。

　　发展和践行全过程人民民主，有利于充分发挥人民当家作主的作用，促进基层决策民主化科学化，增强基层社会治理能力。

　　“高质量发展，代表在行动”活动开展以来，在贵阳市人大常委会、云岩区人大常委会的指导下，云岩区文昌阁街道示范创建全过程人民民主实践基地，通过探索“1655”新模式，将人大代表嵌入到基层治理中，走出了发展和践行全过程人民民主赋能基层社会治理实践的“云岩路径”。

　　畅通社情民意

　　一个偶然机会，文昌阁街道辖区居民张阿姨听居委会说，有人大代表在代表联络站接访群众，有问题和诉求，可向人大代表直接反映。

　　抱着“试试看”的心理，张阿姨在联络站向接访的云岩区人大代表黄明芬反映，贵山社区省府路、富水路两旁绿植茂盛，有压在旁边高压线上诱发火灾事故的安全隐患。

　　没想到才过几天，当张阿姨再经过反映问题路段时，茂盛的绿植不再缠绕高压线，被清理了。

　　“更让我意外的是，有关部门还举一反三，对类似问题进行了认真排查整改，效率真是太高了。”说起这次问题反映结果，张阿姨对云岩区人大代表和联络站竖起了大拇指。

　　百姓呼声得到回应，民生期盼变成现实。

　　这背后，与文昌阁街道创建全过程人民民主实践基地“1655”新模式密不可分。

　　2023年，紧扣“高质量发展，代表在行动”活动，文昌阁街道人大工委对街道人大代表联络站“提质改造升级”，通过动员人大代表积极参与，整合辖区街头巷尾的社会资源，创建了全过程人民民主实践基地，探索出助推基层社会治理“1655”新模式。

　　“通过实施‘1655’新模式，我们让全过程人民民主的‘神经’延伸到街道各个角落，群众诉求和困难以最便捷有效的方式直达党委政府，赋能基层社会治理。”文昌阁街道人大工委主任王钰说。

　　搭平台办实事

　　日前，记者在文昌阁街道电台街的一家老火锅店门口墙壁上看到，除了火锅店店名牌和门牌号，还多了一个新“牌子”——民声收音点二维码，特别显眼。

　　“叮！”点开微信扫进去，一张反映问题的社情民意信息卡出现，只需简单填上相关信息提交，问题便可直达联络代表。

　　像这样的社情民意收音点，在文昌阁街道有20个，遍布文昌阁辖区超市、商铺、咖啡馆等与群众生活密切的场所，最终汇聚成为“1655”新模式中的一项重要内容：民声收音台。

　　“‘1655’新模式中的‘1’，是指让群众更加广泛、真实、直接地参与到街道的社会事务和经济、文化等事务管理和监督，使群众利益要求能够畅通表达、困难诉求能够彻底得到解决、疑惑不解能够及时消除。”王钰说，“6”是指代表联络站、民声收音台、立法联系点、代表工作室、青少年全过程人民民主体验馆、全过程人民民主实践街区；“55”则是指听民声“知事”、体察民情“议事”、落实民意“办事”、回访民众“督事”、民主监督“评事”的“五民五事工作机制”。

　　“1655”新模式，就是在“1”个目标引领下，通过代表联络站等6个载体和“五民五事工作机制”，实现搭平台听民声办实事，为民解忧。

　　据统计，实践基地建成以来，文昌阁街道人大工委通过民声收音台等收集到社情民意近500条。

　　聚民智解民忧

　　国潮墙画、网红打卡涂鸦、生活墙画……走进位于云岩区东新路的市东巷，一种新兴与传统文化碰撞、城市发展与老城韵味的既视感扑面而来。

　　市东巷是云岩区文昌阁街道背街小巷改造的三个项目之一。而背街小巷改造，又是云岩区“一圈两场三改”建设的重要工作之一，为提升辖区群众生活幸福感的民生工程。

　　该项目于2023年7月启动，同年12月完成。改造完成后，附近居民群众纷纷点赞，认为改造后的市东巷“高颜值，活力焕发”。

　　然而，回望市东巷改造过程，并非“一蹴而就”。

　　“市东巷是老街巷，普遍存在道路不平整、缺乏照明路灯、停车位规划不明、缺乏休闲娱乐场所等问题……”

　　还没改造，一些群众声音就“蹦了出来”。市东巷怎么改？人民群众有什么意见？

　　坚持问需于民、问计于民。文昌阁街道果断运用“1655模式”，将此次背改项目办成群众实事，将工作做到群众心坎上。

　　为确保群众知晓率100%，积极参与到改造项目中来，辖区的人大代表与社区工作人员走访入户，召开坝坝会，用微信群沟通等，向居民群众开展问卷调查、民意收集，后又与项目方、施工方多次讨论改造内容，结合市东巷实际，制定改造方案。

　　对车行道、路面、管线、景墙、门头、外立面等进行改造，增设照明路灯、绿化区、花池、休闲座椅、休闲凉亭等设施，对排污管道进行疏通、优化……市东巷改造中，处处可见群众“金点子”。

　　人大代表履职潜能激活了，基层民主新活力激发了，市东巷“改头换面”了！

　　“可以说，市东巷的成功改造，是文昌阁街道创建全过程人民民主实践基地，提升基层治理效能的生动实践。”王钰说。（撰稿人：任莉）

　　郎旭：“富矿精开”建议促高质量发展

　　贵阳市人大代表郎旭出席市十五届人大四次会议。

　　“因我所在的公司一直主营的是有关矿产品开采的行业，所以我和我的同行们最关心的、交流得最多的就是矿产资源的合理利用以及这个行业的发展壮大，思考得最多的就是怎么样去有序推进精准配矿、科学实施精细开矿。”说起今年履职建议，郎旭这样解释道。

　　郎旭是贵阳市人大代表、贵州全星建设工程有限公司总经理、清镇市慧丰矿业有限公司总经理。今年2月，立足于本职与人大代表工作职责，他着力践行贵阳市人大常委会提出的“双岗建功”，在贵阳市十五届人大四次会议期间提出了关于“富矿精开”合理优化资源配置的建议。

　　推进“富矿精开”，切入点在“富矿”，着力点在“精开”。

　　贵州作为西南的资源大省，在工作中，郎旭和同行们都觉得我省虽然享受了矿产资源的红利，但离矿产开采业的高质量发展还有很大的差距，尤其是作为全国著名的磷城铝城，贵阳贵安在实际矿业开采和进一步深加工的生产中还存在多方面的制约瓶颈。结合所从事的行业特点，在经过认真学习和调研后，郎旭提出了关于“富矿精开”合理优化资源配置的建议。

　　如何推进“富矿精开”？郎旭在建议中指出，重点是抓好“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”。

　　立足于贵州矿产的现状，郎旭还建议相关部门出台相关衔接或过渡用地政策措施，即逐步规范管理用地，兼顾矿山企业的正常运转；就矿山企业方面成立一个综合执法检查部门放在指定的某一主管机关，将几个行业要求整合在一起，以便指导矿山企业如何标准化、绿色开发。

　　“当‘富矿精开’的建议被高度重视后，我内心感到无比激动。围绕‘富矿精开’产业布局，促进我们的高质量发展，为贵阳贵安高质量发展做出积极贡献。”郎旭说。

　　在谈到高质量发展的问题，郎旭认为首先要铸牢忠诚之基，在大局下行动，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保企业在党与政府的引领下能够始终沿着正确方向前行。同时，作为人大代表，“走到民众最深处，了解他们的‘急难愁盼’。努力把更多惠民生，暖民心，顺民意的工作做到群众心坎上。”郎旭表示。

　　高质量发展，代表如何履职？在郎旭看来，要加强服务保障，做好人大代表培训工作，组织代表进站履职，丰富代表活动形式，深化代表对常委会、专门委员会工作的参与，及时做好政情通报，支持和保障代表履职；要强化阵地建设，推动人大代表联络站和代表工作室“建管用”升级，发挥全过程人民民主实践基地作用，做深做实基层人大工作，切实将人大制度优势转化为治理效能；要强化建议办理，认真办理代表建议，落实代表建议公开制度，对建议办理情况开展“回头看”着力增强建议办理时效，确保代表所提建议有回音，有落实。(撰稿人：付先锐)