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六枝人大：规范开展履职评议 提高对“一府两院”的监督质效

　　对“一府两院”及其工作部门进行履职评议是地方人大依照《监督法》的规定，在实践中探索总结的一种有效监督形式，对促进国家机关及其工作人员增强法律意识，提高依法行政、公正司法的能力和水平，转变作风，改进工作，发挥了积极的作用。

　　近年来，六枝特区人大常委会积极探索开展对“一府两院”的履职评议，持续强化对人大任命人员的监督，不断提高人大监督质效，推动评议对象在转变工作作风、增强服务观念、依法高效履职、回应群众期待上取得更大实效。

　　健全完善制度，做到评议工作有规可依

　　为进一步改进监督方式，增强监督实效，促进“一府两院”履职守法、勤政为民，提高其依法行政、公正司法效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的有关规定，结合工作实际，六枝特区人大常委会制定了《六枝特区人大常委会关于对六枝特区政府部门及“两院”年度履职评议办法》，经2023年7月六枝特区第十三届人大常委会第十四次会议通过，使年度履职评议成为特区人大常委会在每届任期内，对政府部门及“两院”每一年度履职情况进行综合评议的重要监督形式。评议办法主要从履职评议对象和内容、履职评议方式和程序、履职评议结果应用等方面规范了评议工作，让履职评议具备较强的可操作性。

　　同时，结合每一年度党委工作重点，经特区人大常委会主任会议研究，挑选相当数量的部门和“两院”作为评议对象，确保在一个任期内，所有政府部门和“两院”实现履职评议全覆盖。2023年，根据工作需要，制定《六枝特区人大常委会2023年对政府部门工作评议实施方案》，将特区发改局、特区农业农村局、特区能源局、特区水务局、特区住建局、特区文体广电旅游局、特区城市综合执法局、特区民政局、特区公安局、特区应急局10家政府部门为工作评议对象，统筹开展履职评议工作。

　　工作准备充分，高标准推动评议工作

　　为有序深入推进履职评议工作，特区人大常委会做足了功课，让评议客观公正、有条不紊地开展。

　　一是组建评议工作组。根据委室联系代表、部门的原则，由5名常委会副主任牵头，5个委室和联系的代表、部分常委会组成人员为成员，对所联系的部门开展评议的前期准备工作。2023年11月28日，六枝特区人大常委会召开2023年度评议政府部门工作动员部署会，标志着评议工作全面启动。

　　二是深入开展评议调研。要求评议对象开展自查自评，对照特区人大常委会评议实施方案的要求深入查摆问题，撰写工作报告。评议工作组深入部门、乡（镇、街道）和代表、群众中听取意见，采取听汇报、座谈交流、设立征求意见箱、发放问卷、明察暗访、个别谈话、民主测评等方式详细了解评议对象依法履职的真实情况，实事求是、客观公正地找出评议对象工作中的问题和差距，形成高质量调研报告。各评议工作组根据平时联系的实际情况和调查研究的具体情况，对评议对象提出初评意见，作为常委会会议评议的参考意见。

　　实事求是评议，让评议对象不敢松懈

　　经过一系列充分准备，2023年11月，特区十三届人大常委会第十八次会议对十家政府部门开展现场评议。会上，十家部门现场报告履职情况，5个评议工作组书面报告评议情况和初评意见，指出存在的问题，提出了“立足企业实际，列出煤炭保供计划表”“提高中心城区停车位供给能力”“积极谋划，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动”等工作建议52条。参会的常委会组成人员根据平时了解的情况，结合评议对象的自查报告、评议工作组的调研报告等内容，客观公正地对部门履职情况进行评议。经过常委会组成人员的票决，5家部门获得优秀等次，5家部门获得称职等次，没有出现不称职等次的情况。

　　评议会后，特区人大常委会召开主任会议研究评议意见，并将评议意见以文件的形式通报给特区人民政府及十家部门，让评议对象对照建议整改落实。

　　重视问题整改，评议工作实现闭环管理

　　正如评议动员部署会上强调的“评议的目的不是为了找部门的茬，也不是为了走形式，而是为了整改问题、推进工作、改进作风”那样，为了避免评议工作“一评了之”“一转了之”的情况，推动评议意见转化为实实在在的工作成效，提升人大监督权威和工作实效，六枝特区人大常委会持续做实评议的“后半篇文章”。

　　一是整改过程参与监督。评议工作组对部门存在的问题和评议意见的办理，实行全程参与监督，适时对评议对象的整改工作进行督促检查，避免“文来文往”现象，使评议意见真正办理落实到位。在常委会开展整改情况测评前，各联系委室牵头对评议意见整改情况开展调研，详细了解整改情况，推动问题真改实改到位。

　　二是整改情况会议测评。为保证评议意见办理落实到位，特区人大常委会将评议意见办理时限延长到4个月，在2024年5月的常委会上对十家部门整改情况开展测评。对测评结果为“不满意”的单位责成继续整改，并将其列为下次评议对象；对再次测评后仍为“不满意”的单位，依法对其询问、提出质询案或者罢免案。经过常委会会议测评，7家部门获得“满意”等次，3家部门获得“基本满意”等次，无不满意等次出现。

　　履职评议只是手段，寓监督于支持之中，助推“一府两院”依法高效履职才是目的。通过开展履职评议，进一步推进六枝特区民主法治建设，提升评议对象服务群众的能力和水平，促进全区经济社会高质量发展，推动人大监督更加有力有效。（供稿：六枝特区人大常委会选任联委  杨超）