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全国人大常委会法工委发言人介绍5部法律草案公开征求意见有关情况

　　6月21日，全国人大常委会法工委举行记者会，发言人黄海华介绍了近期部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。

　　关于统计法修正草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议统计法修正草案。会后公开征求意见期间，共收到77人提出的280条意见。江西章贡等基层立法联系点积极组织座谈会、走访调研、夜话活动等，开展立法意见征询工作。各有关方面主要对加强统计信息化建设、促进统计数据共享、加强统计监督、防范统计造假、规范统计资料公开、完善法律责任等，提出了意见建议。

　　关于能源法草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议了能源法草案。会后公开征求意见期间，共收到117人提出的371条意见，另收到来信12封。基层立法联系点积极开展意见征询活动，比如，上海虹桥联系点委托高校举办专题研讨会，内蒙古鄂尔多斯联系点赴当地矿业、电力等能源企业调研座谈，反馈了许多有针对性的意见建议。普遍认为，制定能源法是贯彻落实习近平总书记关于能源发展和安全的重要指示精神和党中央决策部署的重大举措，对推动能源高质量发展、保障国家能源安全、促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展具有重大意义。草案立足于我国能源资源禀赋，为促进改善能源结构、保障能源安全、提高能源利用效率、促进能源绿色低碳发展提供法律保障，内容较为全面，体例也较为合理。同时，对完善能源开发利用、全面提高能源利用效率、优先发展可再生能源、完善法律责任等提出了一些意见建议。  

　　关于会计法修正草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议会计法修正草案。会后公开征求意见期间，共收到164人提出的704条意见。同时，向江苏海门等3个基层立法联系点发函征求意见。社会公众就进一步完善修正草案提出一些意见，主要集中在以下几个方面：一是进一步明确有关行政强制措施的适用情形、审批权限、期限限制等。二是进一步完善会计违法行为法律责任的设置。三是明确代理记账中介机构的设置条件、法律责任及相应责任减免情形等。四是与有关法律做好衔接。 

　　关于治安管理处罚法修订草案。2023年8月，十四届全国人大常委会第五次会议对治安管理处罚法修订草案进行了初次审议。会后，到湖南、广东、江苏、云南、山东等地调研座谈，并征求地方、部门、高校和研究机构、基层立法联系点等的意见；此外，在中国人大网向社会公开征求意见。各方面对修订草案较为关注。经认真梳理，常委委员、全国人大代表、部门、地方、单位、专家学者、社会公众和基层群众主要就未成年人违反治安管理、违规养犬、噪声扰民、有关违反公共秩序行为以及有关执法程序等提出了意见建议，经全面审慎研究，部分意见予以吸收采纳。下一步，还要继续听取各方面意见，进一步修改完善好修订草案。 

　　“治安管理处罚法与老百姓日常生活密切相关。为充分吸纳民意、汇集民智，发挥基层立法联系点“立法直通车”的重要功能，修订草案征求了当时全部32个基层立法联系点的意见。”黄海华介绍，各地精心组织调研活动、积极踊跃反馈群众意见，比如，重庆沙坪坝联系点深入基层派出所和村、社区召开意见征询会，同步在区人大官网、微信小程序开展意见征集，认真整理形成高质量建议百余条；山东黄岛联系点采取书面征集、线上征集、实地走访、召开座谈会等多种方式听取意见建议。一些基层群众的意见经研究予以采纳。 

　　关于矿产资源法修订草案。2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议对矿产资源法修订草案进行了初次审议。会后向社会公开征求意见期间，共收到181人提出的480条意见，另外收到社会来信15封，主要就改进矿业权出让方式和条件要求，增加、完善无需取得探矿权、采矿权的情形，完善矿业用地制度，加强矿区生态修复等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。 

　　“在修订草案修改完善过程中，我们还向4位全国人大代表、7家基层立法联系点发函征求意见，邀请5位全国人大代表、2家基层立法联系点参加立法座谈会。”黄海华说，“他们提出的多条意见建议，比如，明确矿业权登记的效力，矿区生态修复方案应当听取矿区涉及的村民委员会、村民代表的意见等，已体现在矿产资源法修订草案二次审议稿中。”(记者：周誉东 王岭 徐航)