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宜兴市人大代表陈发初：神圣的第二职业 执着的民生情怀

　　“宜兴市十八届人大一次会议召开前，张渚镇人大组织市代表调研，我们聊到全市还有一些乡镇学校未普及空调，有的即使安装了空调也无法正常使用的话题，引起了他的重视。几天后，他就到市教育局和部分学校进行了走访，了解到全市还有 370 个中小学教室没有安装空调，涉及到16000 多名学生。随后在市人代会上提出了《关于完善全市中小学教室安装空调及合理制定空调使用制度的建议》，在代表联组审议市政府工作报告时，他还就这个话题，包括促进宜兴教育高质量发展的问题，作了专题发言。在他的全力推动下，建议得到了很好的办理，现在我市学校已经实现了每只教室有空调并正常使用的目标。”宜兴市人大代表、宜兴市张渚高级中学党总支书记徐荣生口中的他，就是已连续六届担任市代表的陈发初。

　　自宜兴市十三届人民代表大会起，陈发初已连续担任六届市代表。二十多年来，他从一位一门心思经营企业的老板，成长为一名深得广大选民信任的资深人大代表。当好称职的人大代表，已成为他神圣的第二职业。

　　二十多年如一日，为民履职显担当

　　初当代表时，陈发初对人大工作只有一个模糊的概念，他最朴素的想法是：“选民信任我，投票选我，我总是要做些实事，对得起他们。”怎样做好一名对得起选民的代表？首先就要通过学习，不断提高自己的履职能力。当时，他经营着宜兴市金牛建材有限公司三家企业，很忙，但他总是想办法挤出时间，先后系统学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等“当家法”，认真阅读《人民与权力》、《代表与人民》等各类刊物，学习全过程人民民主的各种理论知识，加强了对人大制度、性质、地位、作用的认识，为履行代表职责打牢了“根基”。自他当选以来，从来没有缺席过市镇两级各种人大会议和代表活动，无论是审议还是座谈，他总是畅所欲言，敢于发表自己的观点和意见。近年来，他带领自己负责的市代表小组，积极投身于《牢记嘱托，感恩奋进》学习实践活动，以实际行动践行全过程人民民主，先后三次被评为先进市代表小组。

　　“人民选我当代表，我就要为人民代言，代人民行使好权力。人大代表这四个字对我来讲，是一份沉甸甸的责任啊！”陈发初是这样讲的，更是身体力行这样做的。

　　几年前，在全市普及人大代表“家站点”前，陈发初率先在自己的公司专门腾出一只会议室，建立了“人大代表活动室”，用于代表活动与接待选民。活动室正面墙上“听人民呼声、替人民进言、为人民履职”十五个大字格外醒目，正是他二十多年来尽心履职的真实写照。他经常请社会各界人士来代表活动室交流；还定期到张渚镇水埠、西街社区和南门村等选区进行定期走访，听取群众的意见和呼声；特别是每年市人代会前，他都要根据自己平时与社会各界、与选民的互动所了解到的一些社会热点、难点、痛点问题，整理线索，进行广泛而深入的调研，在此基础上，形成符合当前实际，事关发展大局、民生福祉，可操作性强的代表建议，带到市人代会上。这些年来，他参加20多次市人代会，共提出了《关于切实加强稀有矿产资源保护的建议》、《关于宜兴南部山区成立旅游产业联盟的建议》等涉及生态环境保护、金融风险防范、教育事业高质量发展、文旅产业发展、劳动保障、慈善事业、道路交通方面的建议30多件，其中13件建议被评为市优秀建议，1件被列为市政府年度重点督办建议。

　　宜兴是著名的“教授之乡”，在这片底蕴厚重的土地上走出了28位院士、100多位大学校长、近万名大学教授。但前几年，该市一度出现了优质生源外流等现象，引起了他的警觉和思考。他决定抽时间集中精力来关注一下这个问题。他通过走访十多所学校，访谈几十位家长与学生，又到相关部门调研后，在宜兴市第十七届人大一次会议上提出《关于提高教育质量，优化教职工队伍的建议》，列举了宜兴教育上存在的问题，提出了解决的办法。这条建议被列为宜兴市人大专题调研和重点督办建议，得到市委、市政府主要领导高度重视。在市人大领导、承办部门和相关学校负责人参加的督办会上，陈发初代表进行了专题发言。在后续办理过程中，他一直进行了关注与跟踪。正是从那时起，宜兴教育高质量发展进入了一个新的阶段，每年一开年，市委、市政府召开的第一个全市性大会，就是教育发展大会。

　　作为一名合格的人民代表，陈发初履行职责十分顶真。过去在办理代表建议过程中，有时会碰到一些承办部门，不在落实上下功夫，而是在“满意”上死磨硬缠，想让代表“高抬贵手”，对办理情况给个“满意”。这是许多代表感到无奈和头痛的事情。但陈发初代表认为，提建议是反映民意，为民代言，并非个人行为，决不可重人情而薄民情，不能被“糊弄”，坚决不买账。他凭着“执拗”的韧劲，努力使自己的每件建议都得到满意的落实。张渚垃圾填埋场建于2002年，2008年改为飞灰填埋场。他经过调查，发现全市12家污水处理厂每天约有200吨污泥运到这里处理，至少存在四个方面的危害。为此，他邀请镇人大主席和镇人大办公室的同志一起到实地察看、走访群众，随后在市人代会上提出了《关于要求停用张渚飞灰填埋场的建议》。在督办建议时，他多次对承办部门的答复表示不满意，他还想出“绝招”，邀请飞灰填埋场周边的10多位选民代表参加，让承办部门到现场亲听群众的呼声，当场作答表态，承诺拿出让选民满意的解决方案。同时，他还单独到位于无锡华清大桥堍的芦村污水处理厂实地调研，了解到污泥处理的新技术信息并提供给承办部门，建议承办部门实地考察。最后，飞灰填埋场的问题得到了妥善处理，彻底解除了周边村庄和张渚镇部分上游水源受到污染的风险。

　　悉心带培新代表，为民情怀永传承

　　宜兴市十七届、十八届人大代表杨永文，是一名来自陕西商洛的新宜兴人，他初当选市人大代表时，对于如何履行代表职责心中无数。开人代会，陈发初正好与他住同一个房间，决定好好带一带这个新代表。“践行全过程人民民主，代表履职是一个很重要的环节，如何使一个新代表尽快进入状态，我愿为此多作一些努力”。陈发初代表与杨永文代表建立了密切的联系，他们经常碰头，共同交流学习心得，一起探讨社会问题。陈发初作社会调研时，常常带着杨永文一同参加；杨永文遇到问题时，总是第一时间向陈发初请教。长时间的相处，陈发初执着的为民情怀深深地感染了杨永文。他在企业做销售，工作很忙碌，经常要出差，家庭负担也很重，但他对自己的这个不是用来谋生的“第二职业”，倾注了大量的心血，挤出时间来关注社会发展，关心民生状态。他像陈发初代表一样，履职时十分认真，喜欢较真，对群众反映的问题，总要刨根问底，仔细研究。参加六次市人代会，他先后提出了《关于进一步加强城区与乡镇中小学教育资源均衡发展的建议》、《关于加快宜南地区民宿产业发展的建议》等19条代表建议，两次被市人大评为代表活动积极分子。“正是陈发初代表的言传身教，使我知道了怎样才能当一个人民满意的代表”，杨永文说：“我将以他为榜样，通过自己的履职，为第二故乡宜兴作出贡献。”

　　满腔热忱做慈善，彰显代表好形象

　　二十多年人大代表的生涯，使陈发初比一般企业界人士更接地气，更谙民情，更为广泛而深入地了解到社会的痛点与难点。“作为企业界的代表，怎么把企业发展的成果与社会分享，我也作了一些探讨与努力。”早在2005年，他就出资200万元成立了张渚镇金牛扶贫帮困基金，帮助暂时遇到困难的家庭和学生，使他们能感受到社会的关爱，增加他们度过困难的勇气和信心，资金逐年增加投入，目前已累计450万元。在张渚镇北门村，他出资100万元成立了北门村阳光帮扶大病医疗基金，至今已有462人次的村民受益。为了呼应自己的人代会建议，以实际行动支持宜兴教育高质量发展，他又出资500万元，与几位企业家牵头设立了宜兴市教育发展基金。他还单独出资为张渚高级中学设立了“金牛杯”奖教基金，每年用于激励高中的优秀教师和学科带头人，十多年来张渚高中已有30多名教师获得无锡市、宜兴市骨干称号，为学校教育事业高质量发展提供了强有力的人才支撑。

　　陈发初代表在认真履职的同时，尽已所能积极参与社会公益，关心支持教育事业，帮扶社会弱势群体，深得广大人民群众的信任与敬重，树立了人大代表良好的社会形象。