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新昌人大：启动人大代表联络站共享法庭建设

　　近年来，浙江省绍兴市新昌县人民法院率先在全市启动人大代表联络站共享法庭建设，有效整合人大与法院的资源优势，扩充解纷力量，促进人大代表与法官职能深度融合，让矛盾纠纷“软着陆”，化解在基层，实现了“1+1>2”的叠加效果。

　　走出解决纠纷新路径

　　“原本以为交通事故案件打官司特别麻烦，没想到不用出镇，麻烦事就解决了。”小陈不停感叹。

　　发出相同感慨的还有本案被告老梁。今年1月，老梁驾驶轿车与小陈驾驶的摩托车发生碰撞，造成小陈受伤及车辆损坏。事故发生后，老梁和保险公司均不肯赔付，几方争执不下，小陈一纸诉状告上了法院。

　　法院在立案审查环节发现，小陈和老梁都是澄潭街道梅渚村人，遂将案件分流至澄潭街道人大代表联络站共享法庭开展诉前调解。

　　“大家都是一个村的，低头不见抬头见，双方都做点让步怎么样？”在共享法庭，浙江省人大代表、梅渚村党总支书记黄黎明，人民调解员陈鹏飞和联系法官秦妙开展调解，分别与小陈、老梁及保险公司代理人三方当事人做思想工作，了解相关诉求。经过调解，当事人表示愿意接受人大代表和调解员的建议，自愿达成协议并当场履行赔偿款20余万元。从提交立案申请到被告履行完毕、原告申请撤回诉状，仅用时两天。

　　“人大代表联络站共享法庭的建立，既可以充分发挥人大代表熟悉选区、选民情况的地缘优势，也可以充分借助联系法官法治化解纠纷的业务优势，长此以往，诉源治理的效果会越来越好。”黄黎明表示。

　　为推动基层矛盾纠纷多元化解，2023年12月底，新昌法院与县人大常委会办公室联合制定《关于协同推进人大代表联络站（室）共享法庭建设工作机制的意见》，在全县设立15家人大代表联络站共享法庭，实现镇街全覆盖。根据案情邀请人大代表通过共享法庭进行联合调解，通过“代表说法+法官释法”，用“法理+情理”相结合的方式，已化解矛盾纠纷80余件。

　　“近年来，新昌法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以诉源、访源、执源‘三源治理’为抓手，推动更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。人大代表联络站共享法庭建设，是推进‘三源治理’的重要举措之一。”新昌法院党组书记、院长刘艳说。

　　发挥站庭融合新优势

　　“感谢共享法庭，让我们兄弟俩重归于好，而且双方都有了保障，不然这怨可能一结就是一辈子啊！”当事人老张紧紧握住承办法官的手激动地说。

　　20年前，老张和小张两兄弟举全家之力购买了一套商品房，两兄弟因房屋归属问题一直存在较大分歧。如今该处房产已被拆迁，巨大的利益冲突使得两兄弟多年积怨一朝爆发，小张将老张告上法庭，双方一度因情绪激动发生肢体冲突。

　　考虑到两兄弟之间积怨较深，存在较大的“民转刑”风险，如果本案件处理不妥当，很有可能引发刑事案件。承办法官迅速启动“民转刑”三色预警工作机制，将案件风险发送至属地乡镇，协调镜岭镇综治办、司法所、派出所等力量开展案情研讨，镜岭镇人大代表联络站共享法庭庭务主任深入剖析双方当事人的家庭历史纠葛后，新昌县人大代表林金仁主动上门与小张开展情感互动，促膝长谈，事无巨细给予热心关怀。

　　终于，在镜岭镇政府、村委和人大代表多番耐心释案说法及亲情感化下，双方当事人慢慢敞开心扉、放下恩怨，两兄弟最终冰释前嫌。这起纠纷也成为《新昌县“民转刑”三色预警工作实施细则》发布以来，首起“红色”风险等级降为“绿色”风险等级并顺利化解的有“民转刑”风险的纠纷。

　　在推动建设人大代表联络站共享法庭的过程中，新昌法院持续优化队伍建设，壮大协同解纷力量，选派政治素质过硬，业务水平精湛、审判调解经验丰富的联系法官参与共享法庭建设、聘请当地群众基础好、威望高的人大代表作为庭务主任，引入100余名各级人大代表参与调解工作，探索出台《新昌县“民转刑”三色预警工作实施细则》，人大代表参与调解的同时全流程跟进案件处置，积极防范“民转刑”风险，将矛盾隐患化解在萌芽状态。

　　打造法治服务新品牌

　　“人大代表联络站是人大代表联系服务群众、推进基层治理的重要阵地，共享法庭是赋能基层治理‘最后一公里’的重要举措，两者的结合充分推动人大和司法力量融入群众小事、难事，最终实现矛盾纠纷化解于萌芽。”新昌县人大常委会副主任杨卓东说。

　　2023年12月以来，新昌县充分发挥人大代表职能优势，探索人大代表联络站共享法庭进村社、进项目。通过法律咨询、法律释明、政策解读、法治宣传、调解指导等，提前介入信访化解、项目推进等环节，助力纠纷源头治理。由人大代表结合工作实际及社会热点，提出相应的司法培训需求，联系法官根据需求量身定制培训课程。截至目前，已开展专题培训活动5场，受众320人次。

　　同时，新昌积极推广和丰富“代表说法”广播栏目，形成“法官说法+代表说理”新模式，用家乡方言在全县各村社滚动播放。已开展普法宣传活动24场，受众1000余人次。

　　今年1月，羽林街道人大代表联络站共享法庭在成功化解一批商标侵权案件后，回访当事人，督促完成整改，并对当事人现存经营行为开展风险隐患排查，指导当事人规范合法经营。回访结束后，通过开展“羽你共享+代表论法”活动，对系列案件进行剖析，并向案件当事人及辖区小微经营者延伸讲解知识产权相关法律知识。

　　“案件调解成功后法官对当事人及相关群体的普法更加直观、明确，充分调动了群众与法官互动的积极性，也增进了我们对法院工作的了解、理解和支持。作为人大代表，我们会积极收集社情民意，协同法院解决群众的急难愁盼。”活动结束后，代表们纷纷表示。

　　转载链接：http://www.legaldaily.com.cn/rdlf/content/2024-06/18/content_9010864.html

　　责编：屈庆硕 徐榕悦