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江苏宿迁人大：协商办理让每一件代表建议都落地有声

　　人大代表来自人民、植根人民。办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。宿迁市人大常委会创新出台《宿迁市人大代表建议协商办理办法》，通过明晰协商范围、强化协同发力、健全评价体系，将一件件代表建议转化为各承办单位强化责任担当、加强和改进工作的实招硬招，成为了践行全过程人民民主的生动实践。

　　划范围，充分讨论明重点

　　“一些校外培训机构收费标准、安全管理等方面都还存在严重不规范的现象，‘加强校外培训机构监管’这条建议代表了很多家长的心声”“规范校外培训机构运营，事关青少年健康成长，又涉及教育、发改、消防等部门，思想上要再重视，行动上要再聚力”……在前不久召开的宿迁市人大代表建议办理联席会议上，由市人大常委会教科文卫工委提出，经联席会议成员充分讨论，“加强校外培训机构监管”被纳入协商办理范围予以重点推进。

　　这体现了代表建议纳入协商办理的规范流程。“按照规定，各专工委作为对口督办单位，可以根据规定提出协商办理的建议，最终由市人大代表建议处理联席会议确定。”据宿迁市人大常委会代表工委负责人介绍，《办法》明确划定协商办理范围，做到重点建议重点办。

　　《办法》规定三种情形下可启动协商办理。代表对建议办理情况不满意或基本满意的，一般列入协商办理；承办单位提出申请协商办理的，可以视情列入协商办理；相关专工委根据代表建议情况，对涉及经济社会重大问题、反映集中度高、涉及面广、认为有必要进行协商办理的，可以列入协商办理。

　　据了解，宿迁市六届人大四次会议期间，市人大常委会共收到代表建议和议案201件，涉及财政经济、农业农村、环境资源、城乡建设、教科文卫、社会治理、法制建设等方方面面。截至目前，共有42件确定为协商办理建议。

　　强协同，多方联动聚合力

　　“很多建议涉及多部门，办理的过程中承办单位应该要同题共答、同向发力。所以，协商的过程其实也就是协同的过程，大家在联动中形成合力，切实提升了建议办理质效。”市住建局代表建议办理负责人史刘阳以“优化老旧小区电动车停放及共享充电点设置”建议办理为例，阐述了推行代表建议协商办理的优势。

　　这两年，电动车充电引发爆炸或火灾事故屡见报端，其中老旧小区发生率尤其高，而且居高不下。有代表针对性提出“优化老旧小区电动车停放及共享充电点设置”建议，此建议办理事关重大，且涉及面广，被纳入协商办理。

　　按照《办法》规定，市人大常委会环资城建工委提前介入，熟悉代表建议情况，并加强与代表和承办单位的沟通，了解双方的意见，及时组织提出建议的代表、承办单位等有关方面召开协商会，研究制定最佳办理方案。

　　“在加强基础设施建设的同时，优化管理措施；在为居民充电提供便利的同时，确保充电安全。”在协商会上，市住建局和市城管局作为该条代表建议主办单位，分别介绍了建议办理的工作思路、计划安排，通过共同商量形成一致意见。

　　《办法》指出，协商意见一般应以协商纪要的形式发参与协商各方，承办单位应按照协商纪要意见组织办理，相关专工委应加强跟踪监督。

　　优评价，常态互动出实效

　　代表建议办理，如何避免代表“被满意”？优化评价考核机制至关重要。基于此，《办法》规定，承办单位应在规定期限内，向相关专工委反馈协商意见的办理情况。相关专工委应在规定时间内，以合适的方式，将办理情况反馈至代表，并征求代表意见。如代表不满意，应进一步推进协商。

　　“我们办理的代表建议中有3件被列入协商办理，要定期反馈办理情况。这就要求我们必须深入研究、精准施策，真办实干，拿出硬招实招，以高标准、高效率、高质量完成好代表建议办理工作。”市教育局相关负责同志表示。

　　在此基础上，相关专工委针对承办单位向代表作出的承诺、提出的措施安排和工作计划进行密切跟踪督办，将协商办理情况及时报市人大代表建议处理联席会议。协商办理情况将作为代表建议办理优秀单位和较差单位评定的依据之一，有效提升代表建议办理质效。

　　“因为推行协商办理，所以我们与承办单位始终处在良好互动当中，对建议办理情况了如指掌，新的建议也可以及时反馈，过程满意了，结果肯定不会差。”市人大代表许瑞希望，通过协同办理真正实现“办好一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标。

　　市人大常委会将高质量贯穿代表建议协商办理全过程各环节，加强同代表和承办单位的沟通，紧抓不放、持续用力，努力畅通代表建议落地见效“最后一公里”，把办理代表建议切实转化为推动高质量发展的政策措施和实际成效。