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实行代表建议办理全过程闭环监督推动一个个“金点子”落地生效

　　心系国是，情牵民生。“人大代表经过调查研究和精心打磨，将人民群众的所思所盼所愿提炼成一份份精彩的民呼我应答卷，我们有责任将一件件关系经济社会发展和民生福祉的代表建议转化为人民群众一张张洋溢着幸福的笑脸。”这是七台河市人大常委会对代表建议提出和办理工作的态度。

　　代表建议年年提，办理成效是关键。七台河市人大常委会认真贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神，持续学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，高度重视代表建议办理工作，按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，创新方法，优化流程，建立人大代表建议办理全程纪实制度，将办理情况纳入全市绩效考核系统，形成了代表建议办理全过程闭环监督。增强人大常委会督办代表建议工作的操作性和有效性，把提高建议落实率作为激发代表履职热情、践行全过程人民民主的重要抓手，助力经济社会高质量发展。

　　保障代表知情知政让每一条建议都能提到点子上

　　知情知政、着眼大局，上接天线、下接地气，是人大代表提出建议的基础和前提。七台河市人大常委会充分保障人大代表了解国情、省情、市情、民情。利用多种方式组织代表学习培训，提高代表履职能力，新一届代表已完成一轮全员培训。统筹协调“一府一委两院”邀请人大代表参与相关会议和活动，完善代表入站进家常态化机制，拓宽代表知情知政渠道，促进代表深入了解和反映社情民意。引导代表围绕党和国家工作大局，立足七台河实际，针对市委市政府工作重点和相关计划安排，组织代表对事关经济发展、民生福祉、城乡建设等方面重要问题进行调查研究，协助代表提出有针对性、可行性的建议。代表建议形成后，市人大常委会人事选举办及相关专门委员会对代表建议进行审核把关，重点把好建议的政治关、法律关、政策关、文字关，对涉及解决代表本人或者亲属个人问题的、一事多议的、不符合法律规定的、不属于本级职责范围等不符合规范要求的建议，协助代表修改完善或者向代表做好耐心细致的解释工作，提高代表建议质量。

　　明确责任抓落实让每一条建议都能落到实处

　　七台河市人大常委会从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，以提高建议办理实效和代表满意率为核心，创新办理和督办机制，对代表建议办理时限、办理程序、办理标准和审核答复等方面作了明确规定，形成了一套比较流畅的办理程序和工作格局。在完善《七台河市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》的基础上，制定《七台河市人大常委会代表建议办理工作考评指标实施细则》《代表建议办理情况全程纪实表》，以制度保障转办、督办实效。市人大常委会主要领导高度重视，亲自参与代表建议交办工作。另外，每年还选择五六件涉及城市转型振兴发展全局的关键问题、制约经济社会发展的瓶颈问题、涉及民生改善的热点难点问题等重点建议进行督办。市人大常委会组成视察组适时对“关于合理规划城市停车位的建议”“关于解决百姓出门办事停车问题的建议”“关于七台河职业学院路口红绿灯设置问题的建议”“关于加快推进市科技场馆建设的建议”“关于加强学生体质健康的建议”等建议进行视察，听取市政府及相关部门关于代表建议办理情况的汇报，邀请提出建议的代表全程参与建议督办工作，听取代表对承办部门办理代表建议工作的意见和建议，形成代表和承办部门的良性互动，为代表建议督办工作疏通“民意渠道”。通过专项督查，促进建议落到实处、取得实效，一批难点问题得到有效解决，代表满意率始终保持在100%。

　　市政府建立“分管副市长领办，承办部门主要领导牵头办理、承办人具体负责、相关科室或人员配合”的工作机制，确保层层压实责任，压茬推进落实。对涉及多个承办部门和与全市重点工作联系紧密的重点建议，分管副市长亲自沟通协调，促进主办、协办部门形成办理合力，将代表建议办理工作与履行单位职责和全市重点工作紧密结合起来，制定有针对性、时效性和可操作性的解决方案，共同谋划，同步推进，努力将民意民智融入到各项工作中去。2023年，市政府领导亲自参与建议办理30余次，参加实地检查、专项会议10余次，累计联系沟通建议承办部门20余次，有效提升了建议落实效率和办理质量。

　　实行全过程跟踪纪实让每一条建议办理都经得起检验

　　七台河市人大常委会要求建议承办部门依据建议内容，将工作目标进一步分解细化，落实到具体负责人和承办科室，严格实行事前充分调研论证、事中协调推进、事后跟踪反馈等工作机制，确定专人负责根据建议办理推进情况及时填写建议办理情况纪实表，从建议交办、建议承办、与代表沟通情况以及代表对建议办理的意见和建议等办理工作全程跟踪纪实。建议办结后，纪实表实行“三级签字”，分别由代表、承办部门主要领导和市政府分管领导逐级审核代表建议办理情况并签署意见后报市人大，市人大常委会人事选举办公室对代表建议纪实表逐件逐项审核，针对不符合规范要求、答复意见针对性不强、落实措施不到位的答复，责成承办单位限时重办，并认真组织开展“回头看”，针对承办单位履约践诺情况进行回访。对于办理工作制度不健全、答复文件不规范、未实行三级签字、未按时限答复等建议，作为承办部门年度绩效考核评分的重要依据。近期，市人大常委会为了推进建立高质量办理市人大代表建议的宣传表扬鼓励机制，通过市人大常委会微信公众号定期编发建议承办部门在代表建议办理工作中的成型经验和创新举措，对代表建议办理工作成效开展常态化宣传报道，供各承办单位在建议办理工作中相互学习借鉴。一系列举措收获了各方积极评价，代表和建议承办单位工作人员认为建议办理全过程闭环监管能用、好用，使建议交办和办理工作各个步骤清清楚楚，相关责任明明白白，确保建议办理工作不走过场，让代表建议真真正正的落地生根、开花结果。

　　加强与代表的沟通联系让每一条建议办理都能取得满意结果

　　七台河市人大常委会要求建议承办部门把与代表的沟通联系工作贯穿于建议办理全过程。在“办前沟通”环节，承办部门及时了解代表意愿、明确办理重点，提高办理的针对性和实效性；在“办中沟通”环节，承办部门密切与代表的联系，充分吸取和采纳代表的意见；在“办后沟通”环节，承办部门向代表答复建议办理情况，宣传国家政策措施，进一步听取代表对今后工作的建议。部门主要负责人或分管负责人采取“点对点互邀”方式向代表进行答复，代表也可在各环节随时与承办部门联系，保证沟通的全过程、常态化，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变，办理效果由“被满意”向“真满意”转变。比如，市人大代表尹训河提出的“关于加快推进全市科技场馆建设的建议”，市科协、市科技局分管领导多次采取面谈方式，就市科技馆建设推进情况向尹训河代表进行说明，详细介绍相关许可证办理、场地清理、基础施工和预期机构设立等情况，对此，尹训河代表对建议答复非常满意。还有部分建议涉及问题复杂，需要统筹协调、长期推进。如何明利代表提出的“关于推进旅居养老产业发展的建议”，因七台河存在旅居养老产业发展起步晚、特色旅游景点建设滞后、配套基础设施不完善、政府投入能力不足、专业运营机构和人才匮乏等问题，市民政局多次与代表进行沟通解答并制定计划，通过将旅居养老产业和医养、康养结合，落实优惠政策，吸引社会力量投入，积极谋划旅居养老项目，与天鹅颐养联盟等平台合作，加强宣传推介和招商引资助力全市旅居养老产业发展。但受地理位置和缺少知名景点等条件限制，全市旅居养老产业发展还需要一定时间。代表表示理解和满意。

　　通过狠抓代表建议办理全过程闭环监督，人大代表依法履职、为民代言的热情也空前高涨，年年都有一些高质量建议纳入市委、市政府决策视野。比如“关于合理规划城市停车位的建议”“关于加快推进市科技场馆建设的建议”“关于老旧楼房改造的建议”“关于垃圾分类处理的建议”等等。尤其是在编制七台河市“十四五”规划草案中，为解决好市区道路不畅问题，市人大常委会加强与人大代表的联系，就解决城市交通环境问题广泛征集建议和意见，汇集了20余条有针对性、可操作性强的建议意见，并形成专题报告，得到市委肯定，充分吸纳到规划草案中。多年来，人大代表建设办理在助推全市项目建设、招商引资、优化营商环境、生态环境建设、增进民生福祉等方面都作出了不可替代的贡献。