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创新监督形式 助推优化营商环境

　　为深入贯彻落实中央和省委、市委关于进一步优化营商环境决策部署，积极响应省人大“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动要求，更好助力周口高质量发展。自2023年起，周口市人大常委会根据人大数智化监督平台人大代表提出的意见建议，持续开展优化营商环境专项评议工作。

　　选准专项评议对象。选准评议对象至关重要。为确保专项评议议出水平、评出实效，周口市人大常委会积极与市政府对接，组织召开市营商办、市发改委、市工信局等有关部门座谈会，在充分了解的基础上，确定为80家涉及人民群众利益、与市场主体生产经营密切相关的部门和单位，其中，具有行政审批权限的44家、公共服务职能的36家，作为专项评议工作对象。制定出台《周口市人大常委会关于开展优化营商环境专项评议工作的实施方案》，于2023年7月份正式启动，分两批进行。

　　聚焦部门职能找问题。怎么样把问题找准找实是评议的关键。近年来，周口市人大常委会充分践行全过程人民民主理念，坚持以数据支撑、让数字说话、靠数智监督的工作思路，搭建周口人大数智化监督平台，不断丰富发展全过程人民民主的周口实践。在征集问题过程中，充分运用人大数智化监督平台将80家被评议对象涉及营商环境建设工作职责，以及与企业和群众联系最为密切的工作事项录入系统，并推送至全市五级人大代表。由各县（市、区）人大常委会组织动员本辖区五级人大代表，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会重点关注的突出问题，盯准服务群众和企业的“最后一公里”，深入调研，并提交发现问题。经归纳梳理，共征集有效问题及建议667类、7万余条。

　　充分发挥五级代表作用。由于本次评议的对象之多、涉及的部门之广，为把专项评议工作做细做实，在具体实施中依托人大数智化监督平台采取分批多轮方式进行。对每批每轮五级代表参与人数、参与率等情况进行统计排名，包括代表所提问题及建议质量，以市人大常委会优化营商环境专项评议工作领导小组名义通报反馈至代表所在县（市、区），并报送市人大常委会领导。期间共印发工作通报7期，各县（市、区）五级代表参与率、所提问题及建议质量逐步提升。全市五级代表共参与1.4万名，参与率85%。

　　突出问题整改实效。对征集到的问题进行归纳分类后，报市委抄送市政府及市营商办。由市政府组织召开问题交办整改工作推进会，明确市政府分管领导牵头落实，认真研究整改措施、督促分管部门和单位整改落实。同时，市人大常委会按照行业领域相同、专业知识相近原则，从全市五级人大代表中选取240名代表，组建“三人一组”80个专业监督小组，分别深入80家被评议对象实施“一对一”持续跟踪监督，确保件件有结果，事事有答复，实现整改效果最大化。至目前，个性问题均已整改或做好解释说明，共性问题推动建章立制持续整改，总整改率98.33%。在市人代会期间，组织市人大代表对被评议对象整改情况开展了综合评议；4月份市人大常委会会议上听取了市政府整改落实专项报告；省人大常委会副主任、周口市委书记张建慧批示明确要求，逐项分解任务，督促问题整改彻底到位。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，周口市人大常委会将继续深入推进优化营商环境监督工作，为助力周口经济社会高质量发展作出人大贡献。

　　（周口市人大常委会预算工委 杨军强）