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平凉：闭环跟踪监督中心城区集中供热工作

甘肃人大客户端通讯员李宝军

“要进一步提升供热能力，确保长远供热需求；加快中心城区集中供热专项规划编制，为供热工作有序发展提供依据。”

“建议政府相关部门组织媒体或者人大代表、居民代表走进企业，对供热情况进行宣传，合力疏导群众情绪及社会预期，把供热工作做得更好。”

“相关部门要积极争取老旧管网改造资金，对老旧供热管网进行改造；要进一步厘清责任主体，明确住宅小区内管网的维修责任。”

“建议政府相关部门加大对供热企业的监管力度，将供热服务质量纳入市政府重点督办的民生实事，确保中心城区整体供热质量。”

“要在解决群众供热投诉问题上下功夫，有效解决好群众重复投诉、反复投诉等方面的问题。”

……

4月26日，甘肃省平凉市五届人大常委会第十九次会议上，常委会组成人员分组审议市人民政府关于平凉中心城区集中供热工作审议意见办理落实情况的报告，就进一步做好集中供热工作积极建言献策。

集中供热是关系千家万户冷暖的重大民生工程。2023年7月底至8月初，平凉市、崆峒区两级人大常委会成立联合调研组，对平凉中心城区集中供热工作情况进行专题调研。调研坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极践行全过程人民民主理念，采取深入实地查、座谈汇报听、组织各方代表议等方式，全面了解热源保障、管网建设、设施维护、服务管理等方面的情况。

经过深入调研，调研组在2023年8月17日向市五届人大常委会第十四次会议提交的调研报告中，深刻指出了当前中心城区集中供热工作存在的供热能力不足逐步凸显、市区监管职责还不明晰、供热专项规划明显滞后、管理制度尚不完善、落实国家相关政策的任务紧迫、群众反映供热问题依然较多等六个方面的问题，并提出相应的对策建议。

2023年11月，平凉市、崆峒区两级人大常委会组成联合督查组，对中心城区集中供热调研发现问题整改落实情况进行现场督查，并及时反馈了督查意见。

平凉市人大常委会的审议意见办理得怎么样？指出的问题都解决了吗？平凉市五届人大常委会第十九次会议听取审议了市人民政府关于平凉中心城区集中供热工作审议意见办理落实情况的报告，以及市人大常委会农业城建环保工作委员会的审查报告。

平凉市政府的报告对市人大常委会审议意见中指出的问题给出了具体回应：

针对供热能力不足的问题，平凉市政府积极督促热源单位华能平凉发电公司投资1100万元，对供热首站3号、4号加热器实施更新改造，提升供热能力52兆瓦，有力保障了中心城区当前的用热需求。着眼长远，相关部门协调华能平凉发电公司编制完成供热首站供热能力提升项目可研，现已上报华能甘肃公司审核，争取该项目早日获批实施。

针对市、区监管职责不明晰的问题，市政府及时制定出台《平凉市城市（县城）集中供热管理办法》，对市、区两级职责进行明确，解决了因市、区两级相关部门职责或交叉或空白而出现的矛盾问题。

针对供热管理制度不完善的问题，按照办法要求，崆峒区政府已完成《中心城区集中供热管理办法》起草工作，待修改完善出台后，将为中心城区集中供热工作的规范有序发展提供政策依据。

针对群众投诉反映依然较多的问题，市、区两级政府及相关部门委托专业公司，集中利用3个月时间对中心城区供热设施开展“地毯式”排查，制定了整改实施方案，争取各类资金1.16亿元，扎实开展供热问题“冬病夏治”，对部分老化管网等设施进行更新改造。深入开展“访民问暖”活动，现场核查解决群众反映问题，2023—2024年供暖季，群众信访投诉量较上年度下降68%。

审议意见中指出的供热专项规划滞后、落实国家相关政策等问题也正在加紧整改落实中。

“供热是一项社会高度关注的民生工程。从平凉市人大常委会组成人员的审议发言中不难看出，大家对今年的供热情况还是比较满意的，这得益于我们采取市区人大常委会联动监督、依靠各级人大代表主体作用发挥、督查推动审议意见整改、满意度测评问效等一系列监督‘组合拳’，有效增强了人大监督的刚性和实效。”平凉市人大常委会副主任王宏林说。

2024年3月，为提高审议意见办理质量，客观公允地对市政府办理落实审议意见情况作出评价，市、区人大常委会就2023—2024年供暖季集中供热情况，组织在中心城区的100名市、区人大代表中开展问卷调查。在此基础上，平凉市人大常委会农业城建环保工作委员会对市人民政府关于平凉中心城区集中供热工作审议意见办理落实情况的报告进行了审查。

“集中供热是一项长期工作，我们建议市政府及相关职能部门以市人大常委会此次专题调研为契机，继续在供热能力提升、供热专项规划编制、落实国家相关收费政策、老旧供热设施更新改造、提高供热应急保障能力、供热用热知识和相关政策宣传、加强热源单位和供热企业监督管理等方面持续用力，进一步做好中心城区集中供热工作。”平凉市人大常委会农业城建环保工作委员会负责人坦言。

“今后，我们将进一步增强民生意识和责任意识，大力实施供热设施改造、热源建设等项目，强化供热企业监管，加强供热应急体系建设，切实提高供热质效，及时解决群众投诉，不断提升群众的满意度和幸福感。”平凉市住房和城乡建设局负责人表示。