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全过程人民民主岑巩实践——岑巩县人大代表小组活动纪实

　　迎着轻盈的晨风，村民姚元刚小跑到人大代表联络室激动地说：“感谢吴代表，灌溉水渠修好了，水已入田，不误农时，今年收成有望了。”

　　“旱田有了水，插秧就有了保障，还要加强田间管理。”县人大代表、岑巩县凯本镇大寨村党支部书记吴元勋说。

　　前不久，凯本镇大寨村村民姚元刚反映的“请求帮助解决旱田没有灌溉沟渠的问题”，大寨村代表小组第一时间开展集中走访，核实情况，形成代表建议，经过县、镇、村三级联动，推动大寨村1500米的灌溉水渠在今年农忙前完工，40余户群众的旱田有了稳定灌溉水源。

　　这仅仅是岑巩县人大代表小组履职在一线的剪影。

　　近年来，岑巩县人大常委会坚持把代表联络站室的规范化建设和代表小组活动的常态化开展作为代表工作的主抓手，推动代表小组活动走深走实，为全县经济发展、乡村振兴贡献人大力量。

　　“阵地”建到家门口  服务送到心坎上

　　走进思旸镇盘街村人大代表联络室，“人民选我当代表，我当代表为人民。”十四个大字在雪白的墙上格外醒目。

　　“大家要掌握好灭火器一摇、二对、三拨、四压对应的是哪些内容，下去走访群众的时候才能教会他们使用灭火器。”在人大代表小组活动上，组长边兴鹏叮嘱道。

　　思旸镇盘街村将人大代表小组活动融入基层治理、产业发展中，内容拓展到政策宣讲、医疗卫生、教育普法、安全生产等群众最迫切需要的服务上来，高质量的代表小组活动把服务送到百姓“心窝”里，将实事办到群众“心坎”上。

　　“去年暑假，我在村里的支教课堂上学了手工和许多安全知识。”五年级的黄悦高兴地说：“好期待今年村里的暑假课堂，肯定又能学到很多新知识。”

　　盘街村不断延伸代表履职平台，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，动员村里的大学生暑假期间开展爱心支教活动，为村里的小学生开设暑期特色课堂，让大学生反哺家乡教育。在代表们的带动下，该村连续16年开展优秀学生表彰活动，奖励本科以上大学生135人、研究生9人，小学至高中学生385人次。因高度重视教育，盘街村也成了远近闻名的“尊师重教村”。

　　近年来，岑巩县按照“便民、简洁、适用”的原则，在每个村建设代表联络室和代表小组，将710余名五级人大代表划分到87个村级代表小组，实现代表小组有阵地、有活动、有制度，形成“月接待、季活动、年述职”工作机制。目前各级人大代表联系走访群众2.5万人次，收集意见建议2281条，转为代表建议513件，为群众办实事3887件。

　　基层治理“排头兵”  勇挑重担树新风

　　“大家反映村里的坑塘沟渠环境卫生问题，今天叫大家来商量一下，听听大家意见，如何解决这些问题，让我们村容村貌得到提升。”在州人大代表、注溪镇六部屯村党支部书记伍婷的组织下，六部屯村人大代表小组将人居环境工作拿在院坝会上集思广议，与群众共商良策，全民参与人居环境提升行动。通过代表小组视察、“美丽庭院”评比等办法，村容村貌焕然一新，六部屯村也先后荣获了“全县文明村” “全州民族团结示范村”等荣誉。

　　在天马镇杜麻村，支部书记、主任、村人大代表小组组长杨显亮将代表小组活动与基层治理巧妙结合，推行“杜麻村积分超市”模式，从“公益事业、文明新风、乡村建设、人居环境整治”等方面进行积分管理，激活乡村治理新动能。

　　“自从村里建起了积分超市，大家自觉爱护环境，参与公益事业的积极性高了很多。”杜麻村村民彭洪香深有感触地说：“日常的环境卫生积分，达到一定的数量就可以在超市兑换生活用品，一来二去环境干净了，家里还节省了购买肥皂、洗洁精的钱。”

　　百年大计，教育为本。说起村里的教育事业，杜麻村杨秀斌滔滔不绝。“去年8月，给人大代表们反映要重视教育鼓励，奖励村里的读书娃。代表们当即就决定成立村级教育基金，通过人大代表、乡贤们的大力支持，仅用3天的时间就筹集资金4.5万元。”

　　岑巩县各村的代表小组，围绕中心工作和人民群众关注的民生问题，充分发挥人大代表“人熟、地熟、情况熟”的优势，凝聚合力，将代表履职阵地前移，推动基层治理能力不断提升。全县各级人大代表中有28名人大代表被任命为人民陪审员，298名人大代表被选聘为人民调解员，276名人大代表被选拔为“法律明白人”。6名人大代表被评为道德模范，73名人大代表被评为农村学法用法示范户，21名人大代表被评为最美网格员、最美联户长，7名人大代表获省州县平安建设表彰。

　　乡村振兴聚合力  示范带动产业旺

　　乡村振兴，产业先行。大有镇塔山村人大代表坚持把产业发展作为增加农民收入、助推乡村振兴的根本举措，积极发挥代表“示范带领”创业作用，做群众产业发展的“领路人”。

　　“我的生猪养殖产业发展过程中，离不开郑代表的技术支持。”说起自己的生猪养殖，段玉刚感触颇深。“村里没有产业，郑代表就带头发展生猪养殖，看到能挣钱后，我们也跟着发展生猪养殖。”

　　他口中的郑代表，正是全国人大代表、岑巩县大有镇塔山村党支部书记郑培坤，立足村里实际，郑培坤推行“五级人大代表+”模式，整合资源建立现代化生猪、肉牛养殖基地，让塔山村农民人均可支配收入从4629元增长到18700元。如今，村集体经济不仅实现了从无到有、从少到多，正迈着坚实的步伐向亿元村迈进。

　　盛夏时节，在天马镇杜麻村一望无垠的稻苗、沐风生长的高粱、绿意盎然的茶叶梯田，引人入胜。

　　“村里今年发展高粱200亩，杂稻600亩，茶园700亩。”镇人大代表、天马镇杜麻村党支部书记杨显亮介绍杜麻村的产业时，声音格外洪亮，“以前村里可是欠了20万余元的债务，有了产业后不仅清偿了债务，村集体还有了70万元的存款。”

　　“民有所呼，我有所应。”杨显亮组织人大代表、群众一起为村子发展出谋划策，积极对接资源。经过不懈努力，杜麻村流转盘活全村闲置土地，发展起高粱、茶叶、杂稻等产业，让昔日的撂荒地变成了“金土地”。

　　如今，岑巩县人大围绕“高质量发展，代表在进行”活动，不断丰富代表小组活动方式，充分发挥代表示范引领作用，不断涌现出全国人大代表郑培坤、全州劳动模范吴明斌、岑人之美田洪湖等一大批先进典型，让全过程人民民主在岑巩大地落地生根，开花结果。