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四川自贡人大：推进人大代表在闭会期间高效履职

　　一人一张小板凳，聚在一起就开聊——在四川自贡大安区马冲口街道沙鱼坝社区，群众时常聚在一起拉家常。大安区人大代表，沙鱼坝社区党委书记、居委会主任乔剑加入其中，通俗易懂地宣讲网络反诈知识，一下子就把大家的话匣子打开了，“板凳课堂”就此形成，并逐步发展成为各级人大代表在闭会期间履职的一个重要阵地。

　　近年来，“板凳课堂”“乡情小院”“特色代表小组”等工作载体在自贡陆续涌现，人大代表经常性地走进群众，听民声解民忧，让群众感受到人大代表就在身边，有力激发了基层民主的活力。

　　根据代表法的规定，人大代表除应当按时出席本级人民代表大会会议外，还要在闭会期间积极履职，采取多种方式经常听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。四川自贡创新工作方式，不断拓宽人大代表闭会期间履职的渠道，不断夯实民主法治实践的群众基础和社会基础，跑出了践行全过程人民民主的加速度。

　　“三点合一”延伸基层民主的末梢

　　“应细化政府对民办职业学校的扶持措施。”“野生动物保护应加强区域协作。”“开展恐龙知识科普进校园、进社区活动；自贡国有博物馆可以在宣传日有序开放，门票免费。”在沙鱼坝社区基层立法联系点，一张记录着工作成果的表格，成为代表和居民们的骄傲。

　　“沙鱼坝社区先后参与6部法律法规草案的意见征求，提出修改意见22条，其中7条被确认。”乔剑说，自2023年被确立为自贡市基层立法联系点后，沙鱼坝社区群众积极参与，在立法工作中提出了很多有价值的意见建议。

　　沙鱼坝社区地处城乡结合部，1.5万常住人口中，约60%为公租房人口，长期以来矛盾多发，群众参与公共事务的积极性也不高。近年来，自贡探索人大代表联络站（点）、基层立法联系点、社会治理工作点（综治服务中心）“三点合一”新的代表工作模式，人大代表“月接待、季进站、年述职”，构建起基层收集民意、集中民智、解决民生问题的重要载体。沙鱼坝社区积极推进这项工作，通过“板凳课堂”等方式，把人大工作延伸到楼栋等末梢，激发了群众参与的热情。

　　“‘三点合一’整合资源、提高效率，通过‘板凳课堂’现场互动、民主议事，反映原汁原味的社情民意，推动了全过程人民民主的落地实践、创新发展。”乔剑说。

　　数据显示，2023年以来，沙鱼坝社区矛盾纠纷同比下降65%，社区居民安全感同比提升至95%，社会评价满意度提升至94%以上，实现了社风民风新变化、社会治安新提升、共建共享新面貌的成效。

　　“代表零距离”架起高效沟通连心桥

　　“我在走访中遇到一名家长无力照顾的孩子，是否有相关政策来保障这类儿童的学习和生活呢？”6月12日，在自贡市沿滩区人大代表之家，“人大123·代表零距离”实践活动中，沿滩区人大代表、沿滩镇开元路社区居委会主任雷敏率先提问。

　　沿滩区民政局局长闫丽立即回答：“根据相关规定，对于父母没有监护能力，也找不到其他监护人的事实无人抚养儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。我们将尽快联系，落实这名孩子的收留抚养问题，为他提供更好的成长条件。”

　　这是沿滩区第三场“人大123·代表零距离”实践活动。从今年4月起，沿滩区将每月第二周的星期三确定为统一联系服务群众日，开展“人大123·代表零距离”实践活动，组织人大代表接待联系群众，并根据主题邀请有关部门和单位共同参与。

　　当天的活动中，5名基层人大代表在前期充分调研的基础上，聚焦社会救助服务工作，就教育助学、医疗救助、老龄保障、困难帮扶等群众关心的热点话题，与相关部门充分交流。活动结束之后，闫丽深有感触：“这项活动对于政府部门也有很大帮助，我们更加精准了解群众的需求，群众也更加理解我们的工作。”

　　“这项活动为群众、人大代表、直属部门架起有效沟通的桥梁，不仅拓宽了人大代表搜集意见建议的渠道，也便于解决群众的难题。”自贡市人大代表、市第十九中学校长蒲翠联说，“相关部门负责人参与进来后，许多群众提出来的问题当场就可以解决！”

　　“特色代表小组”助推县域产业发展

　　“我是你们的老朋友桃子姐，这次又给大家带来了我们新的特色产品……”自贡荣县一家企业将直播间设置在仓库里，拥有千万粉丝的美食博主“蜀中桃子姐”正在直播，网友们纷纷点赞下单。直播间外，钵钵鸡、冷吃兔等特色小吃正快速装箱，贴上快递单后迅速发出。

　　“2023年，荣县电商销售额达35亿元、同比增长18.6%，税收近3000万元。全县电商企业突破300户，带动就业超1.3万人。”自贡市人大代表、荣县商务局局长余洋说，“能取得这样的成绩，荣县人大的电商产业特色代表小组功不可没。”

　　近年来，荣县按照“专业的人干专业的事”思路，组建由县领导、相关部门负责人、涉及镇（街道）人大代表、企业和基层一线代表和专家（大师）、网红达人等组成的陶、电商等6个产业特色代表小组，围绕本地特色产业开展调查研究、建言献策等工作，助力产业发展。

　　“我们电商产业特色代表小组调研发现，荣县发出去的快递，均价比成都等地高出近一倍，就协调相关部门和快递企业共同研究，解决堵点，把快递费用降到了与其他地方相当的水平，有力提升了荣县电商的竞争力。”余洋说。

　　荣县土陶资源丰富，陶产业特色代表小组也通过基层走访互动、座谈提问解答等方式，开展专题调研，对陶产业发展存在的资源保护利用不足、产品附加值不高等问题精准分析并逐一提出对策举措，协助解决企业人才紧缺、水电气费用偏高、物流成本偏高等问题。而今，荣县酒坛份额占全国40%，陶产业产值达20亿元，成为知名的“中国酒坛之都”。（周洪双）

　　编辑：李恒