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玉门：扎实推进基层人大代表工作高质量发展

　　近年来，酒泉市玉门市人大常委会紧扣全市经济社会发展大局，紧贴人民群众对美好生活的期盼，尊重代表主体地位，创新代表工作方式，健全代表工作机制，加强代表能力建设，扎实推进基层人大代表工作高质量发展。

　　提高站位 坚守代表工作正确方向

　　玉门市人大常委会把加强党的领导作为根本保证。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导各级人大代表和各基层人大工作机构坚持不懈用党的创新理论武装头脑，经常性地加强政治训练、思想淬炼、实践锻炼，始终保持理论清醒、政治坚定、行动自觉。把思想政治建设作为代表履职培训的“必修课”，引导和推动代表深化对“两个确立”决定性意义的领悟，把“两个维护”内化为政治自觉、体现为政治担当。对涉及人大代表辞补、人事选举等重要问题和情况主动向市委请示汇报，确保党的安排部署在人大代表工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　把服务中心大局作为基本职责。全面把握新时代人大代表工作的新形势新任务，紧紧围绕市委“四区一高地一家园”奋斗目标，将代表工作融入全市中心工作共同谋划推进，助力经济社会高质量发展。广泛凝聚全市各级人大代表智慧和力量，深入实施“双千行动”+季度督查+调研检查等监督活动，重大重点项目按期开工，文明城市创建工作稳步推进，全市安全生产工作措施精准，保障各项重点工作效速兼具。

　　把为民履职行权作为初心使命。着力抓好乡镇人大这个“神经末梢”，组织各级人大代表走进代表家室接待选民，定期开展“五个一”（每月接待一次选民、每半年提出一份高质量意见建议、每年为选民办一件实事、联系一户贫困户、任期内向选民进行一次述职）活动，激励各级代表忠实代表群众利益，从人民关切入手，促进高标准农田建设、农房改造、乡村综合治理等工作办好办实。

　　找准方位 促进代表工作整体发展

　　突出密切“两联系”这个重点。坚持和加强人大常委会联系基层代表、代表联系广大选民的“两联系”工作制度，探索开展专（工）委对口联系人大代表机制，同时建立代表专业小组，不断提升人大工作监督和法律监督的专业水准。认真落实代表列席人大常委会会议制度，邀请代表常态化参与人大常委会执法检查、视察调研等各项监督活动，持续加大人大代表对人大及其常委会和各工作机构工作的参与度。

　　抓住议案建议督办这个关键。按照“内容高质量、办理高质量”的原则，精心组织全市各级人大代表围绕全市重点项目建设、惠民实事办理等一系列民生关切、社会关注的重点问题开展会前视察，为代表审议各项工作报告、提出高质量的意见建议做足准备。玉门市十九届人大二次会议上，代表提出的《关于实施城区集中供热第二热源厂的建议》《关于商业步行街基础设施改造提升的建议》《关于实施玉泽湖公园二期工程建设项目的建议》等5条建议被市政府列入2023年惠民实事清单。同时，注重“交、办、督、评”全过程发力，坚持用好常委会领导重点督办、各专（工）委对口督办的工作机制，结合代表建议“督办月”活动，对“B类”建议实施跨年督办，进一步提升代表满意率、加大成果转化率，把全过程人民民主落到实处。

　　用好民生实事监督这个抓手。自2020年以来，玉门市人大常委会组织全体代表在人代会期间对市政府承诺的惠民实事办理情况进行满意度测评。近5年来，此项工作已经形成一项工作机制，在进一步凸显代表主体地位的同时，也激励市政府办实办好惠民实事。玉门市志远中学、第四小学、第六幼儿园等民生工程按期建成运行，受惠学生3000余名。老旧小区、棚户区改造项目、商业步行街改造提升等工程高标准推进，人民群众的生活质量得到明显提升。与此同时，玉门市人大常委会将密切“两联系”、办理代表建议、视察调研民生实事等系列工作有机结合，持续放大代表工作效能，助力各项民生实事如期完成。

　　立足本位 推进代表工作能力建设

　　破解现实问题。2023年，玉门市人大常委会把研究破解代表工作的现实问题作为推动代表工作创新的突破口，以“双千行动”为契机，梳理形成了《千名代表调研视察千项工程行动进展情况调研报告》《全市工业园区发展情况调研报告》，共向市政府交办5个方面22条具体问题。围绕全市人大代表作用发挥情况，对全市12个乡镇59个村和3个街道11个社区开展了逐一走访调研，更深层次把握新时代基层人大代表工作的特点和规律，拿出了进一步健全代表工作机制、增强代表履职实效的务实举措，为更好开展地方人大代表工作理清了新思路。

　　抓好平台赋能。目前，玉门市已建成14个人大代表之家和46个代表工作室，代表基层履职服务平台已全覆盖。面对高标准农田建设项目实施后的耕地分配、种植方式等问题，玉门市人大常委会结合代表家室接待选民活动，广泛了解群众想法，提出土地集中流转和农户自主经营两种方式，引导农民专业合作社推行土地托管，公平公正划分土地，竭尽全力做到让群众满意，让百姓放心。在此基础上，玉门市人大常委会进一步深化平台活动内涵、丰富代表联系群众方式、健全意见处理机制，逐步实现布点“全覆盖”向功能“全覆盖”转变，使“一家一室”真正成为代表联系群众的“连心桥”和“民意窗”。

　　完善制度机制。近年来，玉门市人大常委会坚持以制度规范代表活动、优化服务保障、推动工作落地，对涉及代表工作的10余项制度进行了整合修订完善，支持服务人大代表履职行权的制度体系已趋向成熟。扎实推进代表向选区选民述职制度，300余名代表完成了述职工作。下一步，玉门市人大常委会将结合代表履职档案，探索建立代表辞补和劝辞机制，进一步激发代表依法履职的内生动力，全面适应新时代对代表工作的新要求。