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锦屏县平秋镇：“三个三”代表承诺制 激活代表履职动能

　　“本人经选民选举担任平秋镇第九届人民代表大会代表，为了更好的行使代表权力，履行代表义务，现作如下承诺如下：一是承诺做到‘三个要’：要加强学习、要依法履职、要关注民生；二是承诺做到‘三个到’：代表大会必须到、小组活动一定到、视察调研现场到；三是承诺做到‘三作用’：桥梁纽带作用、监督助推作用、示范带头作用”。这是笔者近日在黔东南州锦屏县平秋镇人大代表联络站看到的一幕，50余份亲笔签名的《人大代表承诺书》整齐有序的映入眼帘，显得格外醒目。

　　“一份承诺书就是一份责任”。近年来，锦屏县平秋镇人大以开展“亮身份、访民生、践承诺、作表率”为载体，找准自身定位，通过探索推行“年初晒承诺表决心、年中践承诺看行动、年末评承诺受监督”的代表履职承诺制度，有效激发了全镇人大代表履职动能。

　　年初晒承诺表决心，做好“三个要”

　　“签了这份承诺书，我感觉到身上有一份沉甸甸的责任，懂得了为谁当代表和当代表为谁的关系”。对此，镇人大代表龙建煜感触很深。  

　　承诺有声，解决人大代表做什么的问题。平秋镇人大与每名代表签订一份《代表承诺书》，用“三个要”规范代表履职行为。

　　一是要加强学习。平秋镇人大认真抓好代表闭会期间的活动，定期组织代表开展代表培训，把代表参加学习活动纳入承诺事项，同时利用代表微信群发布学习内容，促进代表互相交流，通过抓学习不断提高人大代表的履职能力。

　　二是要依法履职。平秋镇人大从人大代表既要敢于为群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策的角度，把人大代表参加会议、视察调研、执法检查、小组活动纳入代表依法履承诺范围，做到履职尽责为民，把握准确的履职方向。

　　三是要关注民生。平秋镇人大在与代表签订的《代表承诺书》中，把关注民生作为代表承诺事项的重点，提出的建议要充分考虑广大人民群众的利益，努力解决好人民群众关心的热点难点问题，让代表懂得为谁承诺，承诺为谁。

　　年中践承诺看行动，做到“三个到”

　　承诺有形，解决人大代表如何做的问题。平秋镇人大围绕代表会议、小组活动、代表视察“三个到”作为代表履职的行动体现。

　　一是代表大会必须到。平秋镇人大根据代表承诺事项，在每次召开人大代表会议前，提前对人大代表在岗在位情况进行摸底调查，并在会议期间严格对代表履职情况进行跟踪督导，除了少数代表在省外务工、经商或因病因事履行请假手续外，代表参会率达到三分之二以上，代表承诺代表大会必须到得到了有效落实。

　　二是小组活动一定到。平秋镇人大根据各村代表分布情况，按照就近便利的原则，将全镇划分为3个片区代表活动小组，明确3个有号召力的人大代表为代表活动小组长，负责召集代表小组活动。建立代表小组活动签到册和记录本，将代表参加小组活动情况记录在案，作为代表履职的重要依据之一，有效激发了代表参与小组活动的积极性。

　　三是视察调研现场到。为提高人大代表参与视察调研活动的积极性，平秋镇人大组织代表视察活动执行现场签到制，把人大代表带到视察地点再组织点名签到。这一做法，有效提高了代表参与视察调研活动的到位率。

　　年末评承诺受监督，发挥“三作用”

　　承诺有督，解决代表怎么做的问题。平秋镇人大围绕中心、服务大局，引导代表发挥作用,扎实推进履职承诺事项，在代表联动、监督推动、示范带动等方面发挥“三作用”，助力平秋高质量发展。

　　一是发挥桥梁纽带作用。平秋镇人大根据县人大统一制作的“人大代表之家”门牌标志和代表徽章，要求代表将门牌贴在门上，参加代表会议、代表视察活动、小组活动均要佩戴代表徽章，亮明代表身份，牢记代表职责，主动联系选民，践行代表承诺。

　　二是发挥监督推动作用。平秋镇人大不断完善监督职能，依法行使监督职权，切实增强监督实效。既要监督好别人，又要接受别人监督，组织代表开展述职活动，汇报履职承诺完成情况，接受选民群众的评议监督，并将履职承诺完成情况列为评选年度优秀人大代表的重要依据，如实记入代表履职档案。把推动经济高质量发展作为履职重点，坚持建议“内容高质量”与“办理高质量”两手抓，推动解决了一批群众反映的急难愁盼问题。同时根据工作需要，将人大代表组成评委，对人居环境整治和文明村镇创建活动开展评比，有效推动平秋镇各项工作顺利开展。

　　三是发挥示范带头作用。承诺在先，就要力行践诺。州人大代表吴化谭，领头创立了锦屏县众丰林下种植专业合作社植茶叶300亩，每年带动100名以上群众通过劳务增收，人均增收2000元以上；县人大代表龙本钊带头创立了贵州兴隆保安服务有限公司，既履行社会安保责任，又发挥企业带动就业责任，招工时优先考虑复转军人和困难家庭，解决就业300多人；镇人大代表罗根仙带头成立了锦屏县九寨侗族文化旅游开发有限公司，直接带动妇女就业100余人。公司先后被评为“黔东南州巾帼脱贫攻坚先进集体、贵州省非遗扶贫就业工坊、中国农业发展银行帮扶九寨侗族文化传承基地、贵州省少数民族传统工艺传习所、贵州省锦绣计划巧手脱贫基地、黔东南州工匠培育基地、锦屏县稳岗就业示范基地”等称号。

　　平秋镇各级人大代表通过示范引领作用，不断把“高质量发展，代表在行动”主题活动引向深入，涌现出了一批示范带动作用好，带动能力强，有示范效应的“高质量发展·代表在行动”示范基地，目前命名挂牌的“高质量发展·代表在行动”示范基地6个。（黔东南州锦屏县平秋镇人民政府 谭洪勇）