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沿河人大：“六步”流程规范执法检查

　　执法检查是各级人大常委会行使监督职权的重要方式和经常性工作。近年来，在全面推行依法治国的形势下，沿河人大不断创新方法，完善机制，通过精准选题、制定方案、强化学习、带队检查、撰写报告、反馈整改等六个步骤环环相扣，成为人大监督创新工作的重要途径。

　　选题要民主。年初，自治县人大常委会通过代表履职平台、民意征集平台广泛征求自治县人大代表和社会公众对下一年度执法检查计划的意见，同时通过召开执法检查联动工作会议，征求人大常委会组成人员、人大专门委员会、人大常委会工作（办事）机构、“一府一委两院”提的执法检查计划建议，包括人民群众来信来访集中反映的问题，以及社会普遍关注的问题。常委会办公室对各方面收集到的执法检查议题建议进行认真分析、反复研究，经由主任会议审议通过，最终确定执法检查项目，列入本年度的监督工作计划。从选题领域来看，九届人大常委会以来，执法选题涵盖经济建设、民主法治、文化科教、社会民生、生态环境等诸多领域，针对民生法治开展执法检查次数最多，共计11次，其次是文化科教、社会民生、生态环境、经济建设等法律领域，分别检查了5次、3次、3次、2次。

　　方案要严密。每次执法检查组开展专项执法检查前，就专题检查的指导思想、内容重点、方法步骤、时间安排、查看地点、参与人员、目的要求等进行周密细致的考量，并加强与部门之间的联系沟通，初步了解掌握有关部门工作开展情况，找准检查的切入点，形成一个科学的有计划性、针对性的执法检查方案。

　　队伍要精干。开展执法检查前，组织执法检查组成员重点学习与检查内容有关的法律和检查内容，对所检查的法律法规条款逐条进行解读，并对照法律条文，看法律法规明确相关部门的法定职责是什么，法律责任是什么，梳理各机关部门在相关法律法规实施中的责任清单，让参与执法检查的同志了解执法检查与工作调研、视察等监督方式不同，突出其专注于监督法律规定内容是否得到全面贯彻实施。

　　实施看效果。结合执法检查方案，执法检查组采取听、看、议、查等形式进行，既要听取有关部门和单位的贯彻实施工作情况汇报、查阅有关卷宗、账目、资料，掌握好第一手材料；更要深入实际、基层、群众多方走访，座谈讨论，通过现场查看，明察暗访，挖掘工作亮点，记下存在的问题，为写好执法检查报告，提出建议意见做好扎实基础。

　　问题摆上台。写好执法检查报告是执法检查活动的重要一环，法律法规贯彻实施情况总体评价要实事求是，贯彻实施存在的问题要客观公正，严格履行法律责任的意见要求。报告要切实可行，执法检查组必要时附执法检查问卷调查统计表、收集问题汇总表等附件，检查结束后集中力量研究、修改、审定执法检查报告，检查组成员认真讨论，起草小组认真修改，执法检查组组长审定把关，然后由主任会议研究通过，形成执法检查组会议审定方法，集体讨论、集体研究、集体通过。

　　整改回头看。自治县人大在强调相关部门自查自纠的同时，更注重做好检查后的审议意见或有关决议、决定的督办及跟踪反馈工作。对检查中发现的重大问题坚持原则，一抓到底。对于交办的审议意见，适时听取有关部门整改落实情况汇报，必要时，适时运用质询和特定问题调查等手段来进行督办，直到彻底解决问题，着力增强人大监督刚性，确保法律法规得到有效贯彻实施。（供稿：沿河人大 黄沙沙）