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铜仁市万山区人大：“12345”工作法，全力助推高质量转型发展

　　今年来，万山区人大常委会认真研究落实开展“高质量发展，代表在行动”活动，探索推行“围绕一个中心、依托两个平台、推行三项激励、突出四个强化、助力五大发展”“12345”工作法，全力助推万山经济社会高质量转型发展。

　　围绕一个中心，树牢“一盘棋”思想。聚焦高质量发展这一主题，紧扣“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，把“高质量发展，代表在行动”活动作为常委会年度履职的头等大事、第一要务，多次召开专题会议统一思想认识，细化活动内容，不断推动活动走深走实。全面贯彻落实区委决策部署，紧紧围绕化工园区建设、万山朱砂矿系列文化遗产申遗、乡村振兴、全国文明城市创建等中心工作，综合运用人大视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等监督方式，全方位推动高质量发展、全过程聚焦高质量发展、全要素服务高质量发展，做到“区委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里，代表力量就汇聚到哪里”。

　　依托两个平台，推动“一体化”运转。一是依托区乡人大工作平台。深化“两个联系”制度，不断提升乡镇（街道）人大（工委）履职能力，激发代表履职潜力、代言活力和为民动力，指导乡镇（街道）贯彻落实《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》《贵州省街道人大工作条例》，推动区乡两级人大代表工作同步进行，代表活动“一体化”运行。二是依托代表联络站（室）资源平台。以人大代表联络站为窗口、搭建民意收集平台，推动群众急难愁盼问题得到有效解决。今年以来，收集到群众反映问题82件，已解决15件，对未完成及时列入常委会年度重点监督内容，要求政府相关部门主动认领，及时办理和按时答复。同时，积极构建“互联网+”模式，用好“一网一号”宣传媒介，讲好人大故事，展现代表风采，展示万山形象。今年来，在市级以上媒体刊发55篇（条），其中《贵州人大网》11条，《铜仁人大网》33条，人大微信公众号11条。

　　推行“三项激励”，激发人大代表履职热情。一是创新代表履职活动，进行表扬激励。人大常委会各委室、乡镇(街道)人大(工委)根据活动主题、内容及要求，积极创新开展代表活动并参与评价，年终进行总结统计。年底推选出3—5名参与人大代表履职活动表现突出的人大代表给予通报表扬。二是提高代表建议质量，进行表扬激励。鼓励各级人大代表主动依法履职，认真撰写代表建议，积极建言献策。年底对人大代表提出的建议进行评选，推选出3—5名领衔提出高质量建议的人大代表给予通报表扬。三是选树先进人大代表典型，进行表扬激励。乡镇(街道)人大(工委)推荐、区人大常委会党组审核，推选出3—5名在乡村振兴、产业发展、社会事业等方面发挥示范引领作用突出的人大代表给予通报表扬。将通报表扬计入人大代表履职档案，作为安排本级人大代表连选连任和上级人大代表人选的推荐依据。

　　突出“四个强化”，助推人大代表担当作为。一是强化代表学习培训，及时“充电”“补钙”。坚持采取走出去与请进来、专家授课与代表交流、集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式开展代表履职培训，不断学习好经验、好做法。今年来，组织人大代表赴北京、天津、南京、杭州、贵阳等地学习交流6批12人。二是强化代表阵地建设，拓宽联络服务渠道。依托全区11个人大代表联络站，创新开设“代表有约”民意窗口，通过搭建受理平台、畅通收集渠道、规范办理程序、众评办理成效，实现代表接访从“走读”到“坐班”转变、代表监督从“参与”到“主导”转变、代表答复从“纸上”到“线下”转变，促进代表高效履职，其经验做法被《铜仁改革交流》（2023年第17期）刊发，得到市人大常委会主任陈康和市委常委、区委书记杨华祥的肯定批示。三是强化代表示范引领，发挥代表“领头雁”作用。制定《万山区人大常委会“高质量，代表在行动”设岗定责比奉献工作方案》，号召全区各级人大代表结合自身专业背景、行业特点，找准切入点、着力点和落脚点，立足岗位各尽其能，各展所长，投身高质量发展的时代浪潮。如，市人大代表刘洪仲返乡投资香柚产业，目前已成为万山区“一主两辅”的主导产业，通过创业扶持、土地流转、工资发放、产业分红等多项措施，累计为当地群众增收1.15亿元，取得了良好的经济、社会和生态效益。四是强化代表纽带作用，架起代表与群众“连心桥”。组织代表深入群众，广泛收集民意、聚集民智、关注民生，主动为群众代言，带头办实事、讲政策，充分彰显“人民选我当代表、我当代表为人民”的履职实践和责任担当。如，省、市、区三级人大代表，旺家社区党委书记（居委会主任）何英从一名搬迁群众成长为社区“管家”，创办“英姐来帮忙”工作室，为搬迁群众解决实际困难，获“全国励志搬迁群众”“全国巾帼建功标兵”称号。

　　聚焦“美丽万山”，助力“五大发展”。一是聚焦“转型万山”，助力“四化”产业发展。紧扣黔党发〔2023〕8号、铜党发〔2023〕5号文件精神，精准谋划和实施人大常委会监督议题，推动25条政策措施落地落实。今年将组织人大代表全程参与对全区“四化”产业发展、工业遗产保护管理等专题调研，参与《贵州省优化营商环境条例》《民族区域自治“一法两规定”》等贯彻落实情况的执法检查。二是聚焦“幸福万山”，助力民生事业发展。紧扣人民群众对美好生活的期盼，邀请人大代表参与水务工作评议、区医疗服务保障专题询问、教育综合改革、残疾人服务保障专题调研，以及参与对“十件民生实事”推进落实情况集中视察活动，为代表撰写高质量建议做足“功课”。三是聚焦“法治万山”，助力依法治区建设。组织人大代表积极参与民事审判、未成年人保护、“八五普法”实施等专题调研，以及参与相关执法检查，推动宪法法律和地方性法规的贯彻实施。发挥人大代表特长和优势，邀请人大代表参加“12·4国家宪法日”“宪法宣传周”法治宣传活动。四是聚焦“和美万山”，助力乡村振兴战略实施。鼓励和支持基层一线人大代表带头发展乡村振兴新型产业，成为乡村产业“能人”“大户”，带领和带动群众增收致富，不断巩固脱贫攻坚成果。引导人大代表参与乡村治理，在矛盾纠纷调解、基层社会治理中发挥作用。继续组织召开代表履职分享会，由各乡镇人大推选选区人大代表参加履职故事分享，激发人大代表履职热情。五是聚焦“绿色万山”，助力生态文明建设。组织人大代表参与区人大常委会组织的生态环境保护工作调研、执法检查等活动，推动环保问题的整改落实。与省、市人大联动开展“贵州环保行”活动，邀请人大代表实地检查生态环境状况，通过法治渠道促进生态环保治理。倡议人大代表积极关注绿色生态，倡导人大代表参与“我为家乡捐棵树，同心共建春晖林”活动，做绿色生态产业发展的践行者，大力发展绿色经济产业。让“高质量发展，代表在行动”活动释放强大能量和动力，为奋力开创“千年丹都·转型之城”现代化建设新未来作出人大新贡献。（区人大 罗泽亭）