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与民意同行，共同编织幸福生活

　　2024年2月4日，广州市人大常委会党组书记、主任王衍诗检查南沙区黄阁镇人大代表中心联络站建设和运行情况。

　　一级公路快速化改造，惠及数百万居民；村村通快递，助力乡村振兴；春节烟花汇演，留住浓浓年味……近年来，这些“看得见、摸得着”的变化正在广州悄然发生。或大或小的时代落脚里，处处体现着全过程人民民主结出的丰硕果实。

　　坚持党的全面领导，扎实推进全过程人民民主

　　坚持党的全面领导，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的根本政治保证。

　　广州市人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进全过程人民民主，确保新时代人大工作始终沿着正确政治方向前进。

　　严格落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大工作的根本遵循。广州市人大常委会党组坚持班子成员带头学、突出重点反复学、全员覆盖深入学，做到入脑入心、学以致用。牢记习近平总书记对广州的寄望重托，锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，认真谋划人大工作。

　　广州市人大常委会党组书记、主任王衍诗明确要求，市人大常委会要坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，切实做到党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　2022年12月19日，广州市第十六届人民代表大会第二次会议表决通过《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》（以下简称《行动方案》），旗帜鲜明地提出，要坚持党的全面领导，把全过程人民民主贯穿到人大立法、监督、代表工作等各方面各环节。

　　具体工作中，广州市人大常委会坚持人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等按规定及时向市委请示报告。去年一年，向广州市委请示报告38次，市委主要领导批示31次。建立广州人大发展全过程人民民主“1+1+N”制度体系，即以市委加强和改进人大工作若干措施牵头抓总、以《行动方案》细化落实，就立法工作流程、代表联络站管理、代表履职评价、镇（街）人大工作等制定系列措施，让发展全过程人民民主的渠道越来越宽，形式越来越丰富，效果越来越实在。

　　严把立法质量关，使每一部法规都装满民意、凝聚共识

　　今年3月25日下午，刚刚揭牌10天的全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点，迎来了首场围绕法律修订召开的人大代表意见征询会。

　　现场，来自广东省、广州市及广州各区的近20位人大代表齐聚，就代表法修改提出意见，畅所欲言。这次热烈的讨论，为这个崭新的基层立法联系点更好地吸纳民意、汇集民智带来了活力，取得良好开始。

　　广州市人大常委会坚持民主立法、开门立法，注重发挥基层立法联系点民意“直通车”的作用，在全省率先实现基层立法联系点全市全域全覆盖，形成国家级、省级、市级、区级联系点（联络站）四级联动的工作格局，最大程度凝聚立法共识。

　　为了把法立在百姓心坎上，广州市人大常委会在法规制定过程中，均邀请人大代表、不同群体的市民群众参与其中，充分借助“广州人大i履职”小程序、广州人大网等载体，灵活运用调研、座谈、论证、问卷、评估等方式，采用实地调研、座谈会、问卷调查、论证会等形式，使每一部法规都装满民意。

　　2023年7月1日，《广州市传统风貌建筑保护规定》正式实施，填补了历史文物、历史建筑之外的其他传统风貌建筑的法律保护空白，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。同一日，《广州市快递条例》正式实施，这是在省会城市之中率先出台法规，为促进快递行业规范健康发展提供保障。2023年11月1日，《广州市野生动物放生管理规定》施行，专门规范野生动物放生，得到社会各方面的积极肯定。

　　今年1月1日，《广州市公共休闲场地安全管理规定》正式施行。它是广州立法史上条文最少的法规，只有8条，首开在公共休闲场地对车辆和滑行工具以及其他用具实行分类分区分时管理之先河。5月1日，《广州市城中村改造条例》施行，同样受到人民群众的广泛关注。

　　强化监督实效，在助推工作、回应民意上下功夫

　　聚焦“百千万工程”实施和绿美广州生态建设开展监督；聚焦推动民营企业发展，开展“五级人大代表联动，千家民营企业调研”活动；围绕院前医疗急救服务能力如何提升、交通秩序整治等分别开展专题询问；首次专题听取审议110、120、12345、信访工作情况报告……近年来，广州市人大常委会围绕中心大局和群众期盼选准监督项目，坚持审议必调研，综合运用执法检查、专题询问等方式开展监督，看准的问题一督到底，努力让监督对象有触动、有改进、有成效。

　　历时1个半月、系统调研1658家各类民营企业、提出7个方面问题16条建议……为深入了解企业的发展情况，及时帮助企业破解制约发展的瓶颈，把支持民营企业发展的意见提实，高质量制定《广州市支持民营经济发展条例》，广州市人大常委会结合人大代表主题活动，开展了“五级人大代表联动，千家民营企业调研”。

　　民之所盼，人大所向。

　　围绕人民群众关心关注的事项，2023年，广州市人大常委会对传承历史文化、增加广州年味、做活春节经济开展调研，提出8个方面意见建议，引起市委、市政府高度重视并出台工作方案。适应人民群众对适度放开燃放烟花爆竹的愿望，加强备案审查，在全国率先纠正全域禁放烟花爆竹问题，让人民群众度过一个年味满满的春节。

　　近年来，电动自行车安全问题备受关注。广州市电动自行车总量大、增速快，电动自行车违法改装、擅闯红灯、超速行驶、违规充电停放等已成为人民群众身边的突出安全隐患，必须全链条全过程依法有序地进行规范管理。

　　2024年4月19日，广州市人大常委会召开涉电动自行车法律法规执法检查动员部署会，市、区人大从4月至7月期间，围绕电动自行车生产、销售、行驶、存放、充电等方面的法律法规实施情况联动开展执法检查。

　　随即，一系列强有力的检查工作随即铺开。市人大常委会领导分别带队深入销售和维修门店、路面执法点以及电动自行车停放场所等，对全市电动自行车销售、行驶、存放、充电等环节开展全方位、全链条、全覆盖检查。同时，广泛发动各级人大代表参与，通过暗访、代表随手拍、代表进社区听取群众意见等方式，掌握实际情况，梳理问题症结，提出对策建议。

　　创新代表工作，增强百姓获得感、幸福感、安全感

　　“民意码上说、实事马上办”。如今，走进广州基层社区的每一个代表联络站，就会在墙上醒目位置看到印着二维码的牌匾。

　　看似别无他样的二维码，其实是广州市人大常委会的一项创新举措，彰显着生动践行全过程人民民主的时代特色。

　　从2023年3月开始，广州市人大常委会对全市604个人大代表联络站全部编号赋码，7200多名人大代表全部编组进站。市民只要用手机，扫一扫人大代表联络站的二维码，就能随时向人大代表反映问题、提出建议。

　　今年年初，天河区石牌街道穗园片区的群众通过代表联络站二维码，反映了非机动车堵占人行通道问题。不到一周时间，在人大代表及代表联络站的协调推动下，堵占道路的问题得到了解决。

　　通过一个小小的二维码，反映问题之便捷，解决问题速度之快，让群众纷纷赞叹。而与“编号赋码”相呼应的，还有代表履职好帮手 “代表随手拍”。

　　2022年，广州市人大常委会在“广州人大i履职”小程序，推出了“代表随手拍”模块。依托该模块，人大代表可以实时将民生热点诉求、群众反映难题，以图片或视频的形式上传到小程序，并同步到广州12345政务服务便民热线，第一时间转交给相关职能部门办理，这一履职形式受到人大代表的欢迎。

　　2023年10月27日，广州市人大常委会审议通过关于“代表随手拍”反映事项办理工作的规定，标志着试运行近两年的“代表随手拍”进入了有规可依阶段。

　　办好民生小事，件件暖人心。“上午反映的桥底垃圾泛滥问题，下午就搞定了”，“小区旁边工地扰民的噪音消失了，睡觉都安稳了”……这些故事传递着民生温暖，也将“人民至上”理念深深镌刻在全过程人民民主的生动实践进程中，让生活在这座城市的老百姓更有获得感、幸福感、安全感。