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法治助力绘就中国式现代化安徽新画卷

　　高质量发展是协调成为内生特点的发展，协调发展注重的是解决发展不平衡问题。习近平总书记强调：“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”

　　安徽省人大常委会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，奋发有为，坚持守正创新，依法履职尽责，为推动城乡融合和区域协调发展积极担当作为，更好助力以高水平创新型省份建设为抓手、走出新时代安徽高质量发展新路。

　　完善法治，夯实高质量发展根基

　　法者，治之端也。安徽省人大常委会聚焦党中央决策部署、省委中心工作和人民群众关切，以高质量立法为城乡、区域协调发展提供法治保障，助力新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，推动加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

　　高质量发展，离不开现代化产业体系支撑。2023年6月，安徽省委召开全省新能源汽车产业集群建设推进大会，强调要强化创新引领推动安徽加快向新能源汽车强省迈进。安徽省人大常委会深入贯彻落实党中央及省委战略部署，率先探索在新能源汽车领域立法。安徽省十四届人大常委会第六次会议审议通过新能源汽车产业集群发展条例，推动新能源汽车产业高质量发展。

　　为深入贯彻落实党中央及省委关于优化营商环境的决策部署，安徽省人大常委会制定《安徽省优化营商环境条例》，并审查批准16个市的相关法规，实现省及16个设区的市优化营商环境立法全覆盖，从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑。

　　安徽省人大常委会还将修订企业技术改造促进条例、制定关于加快培育发展未来产业的决定列入2024年度立法工作计划，更好助力一体推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。

　　在加强经济领域立法的同时，安徽省人大常委会还围绕推动城乡融合和区域协调发展加快相关立法进程。

　　锚定高质高效农业强省定位，安徽省人大常委会规划并实施20项涉农立法项目，涉及粮食安全保障、农村集体经济组织建设、农村土地承包、农产品质量安全诸多方面。

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，认真落实省委关于加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村部署，围绕“千村引领、万村升级”工程实施，安徽省人大常委会修改《安徽省农村能源建设与管理条例》，以法治促进农村地区能源绿色化、低碳化转型发展，推进安徽农业农村现代化。该条例已于2023年10月1日起施行。

　　2023年，安徽省人大常委会分管领导和省人大农业与农村委员会相关负责人分别率调研组，开展促进茶产业发展条例立法调研。据了解，制定促进茶产业发展条例已被列入安徽省人大常委会2024年度立法工作计划的调研论证类项目，将以高质量立法促进安徽茶产业高质量发展，助力安徽乡村全面振兴。

　　近年来，伴随长三角一体化发展国家战略的深入实施，长三角地区区域协同立法驶入快车道。紧扣“一体化”和“高质量”，安徽省人大常委会立足地方人大职能，与上海、江苏、浙江三地人大常委会紧密协作，积极推动协同立法，协同开展了大气污染联防联控、长江流域禁捕、长江船舶污染防治、铁路安全管理、居民服务“一卡通”等方面的立法。

　　在省级层面协同立法成功实践的基础上，2022年安徽省马鞍山市与江苏省南京市、镇江市就“水中大熊猫”江豚，协同制定关于加强长江江豚保护的决定，用法治力量守护长江“微笑天使”。

　　除了协同立法，安徽省人大常委会在各领域立法中也及时完善长三角一体化发展的相关规定。2022年5月，省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过新修订的《安徽省科学技术进步条例》，并于当年7月1日起施行。“推动长三角区域省市共同建立大型科学仪器设施共享协同机制”是其中一大亮点。

　　除了立法推动科技创新共建共享，安徽省人大常委会结合长三角一体化发展的实际，制定修改了港口条例、大数据发展条例、铁路安全管理条例、实施固废防治法办法等法规，对长三角区域数据领域合作、协同推进污染防治、基础设施互联互通等作出新规定。

　　多个立法成果为区域一体化发展中的改革探索提供法治保障，促进区域法治整体水平提升,合力推动长三角一体化发展。

　　加强监督，补齐发展不平衡短板

　　安徽省人大常委会坚持围绕中心，服务发展大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央重大决策部署和省委工作要求落实落地，回应人民群众所思所盼所愿，在做好经济领域监督工作的同时，助力城乡融合和区域协调发展。

　　2023年，围绕科技进步“一法一条例”贯彻实施，安徽省人大常委会开展执法检查和专题询问，支持政府扩容升级科技创新攻坚计划，在国家科技创新格局中勇担第一方阵使命。

　　听取审议战略性新兴产业发展报告并开展专题询问，支持政府推动十大新兴产业融合化集群化发展。听取审议保障产业高质量发展用工需求工作报告并开展专题询问，助推教育链人才链创新链产业链深度融合，为全省产业高质量发展提供人才支撑。

　　城乡融合发展是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的内在要求，补短板、强弱项的过程也是激发潜能、释放活力的过程。

　　从脱贫攻坚到乡村振兴，紧扣让农业更强、农村更美、农民更富这一目标，安徽省人大常委会多年来接力监督，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问等监督形式，持续打好监督“组合拳”。2023年，将跟踪督办乡村振兴促进法执法检查及审议意见落实情况作为重要抓手,推动省政府有关部门制定５个方面24项具体措施,进一步促进乡村全面振兴。

　　2023年，安徽省人大常委会听取审议深入推动种业发展报告，开展高标准农田建设、农村土地二轮承包到期后延包专题调研，助力打造“千亿斤江淮粮仓”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

　　聚焦巢湖综合治理的重点领域和关键环节，2023年，安徽省人大常委会主任会议专门听取巢湖流域农业面源污染治理工作情况汇报，还开展湿地保护法执法检查，通过多种方式强化监督，环巢湖湿地建设和巢湖综合治理取得明显成效。2024年，安徽省人大常委会将听取和审议省人民政府关于全省农村黑臭水体治理工作情况的报告并开展专题询问，着力提升农村生态环境保护水平，依法守护绿色江淮美好家园。

　　2023年，围绕“千村引领、万村升级”工程实施，安徽省人大常委会开展农村人居环境整治、农民工就业增收、发展乡村旅游促进乡村振兴等专题调研，深入了解相关情况,找准依法履职的切入点和着力点,以监督推动彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村建设。

　　据了解，2024年，安徽省人大常委会将继续开展专题调研，重点关注精品示范村建设、农村人居环境整治、农村基础设施建设、发展乡村特色产业等方面情况，从人大角度、以法治方式推进“千村引领、万村升级”工程有效实施。还将听取和审议省人民政府关于全省城乡最低生活保障工作情况的报告，推进城乡融合发展，让群众共享高品质生活。

　　聚力长三角一体化发展，2023年，安徽省人大常委会与上海、江苏、浙江三地人大常委会协同推进生态环境公益诉讼联动监督，为携手共建绿色美丽长三角提供法治支撑，并开展长三角居民服务“一卡通”规定实施工作情况专题调研，助力提升公共服务一体化水平。

　　2024年，围绕对接长三角高端农产品市场、推进十大千亿级绿色食品产业全产业链发展等情况，安徽省人大常委会将听取和审议省人民政府关于高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地情况的报告并开展专题询问，以监督助力长三角一体化发展。

　　代表建言，加快形成融合发展新格局

　　“全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距。”在今年全国人代会上，王建伟、王绍南等多位安徽省全国人大代表表示，要深入实施新型城镇化战略行动，扎实推进乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，加快形成城乡融合发展新格局。

　　如何把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣？

　　2023年以来，安徽省人大常委会充分发挥代表作用，积极融入省委“民声呼应”工作体系，高质量开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，通过构建“代表来提、政府来办、人大来督、群众来评”民声呼应工作机制，推动解决民生难题，办好民生实事。

　　在安徽省十四届人大一次会议期间，省人大代表董思记、方少杰、黄然、杨松涛、孙娇娇等围绕统筹城乡融合发展，提出关于推进城乡教育一体化发展、促进义务教育优质均衡发展、优化城乡教育资源推动农村教育协调发展、巩固城乡供水一体化成果、缓解城乡居民医保基金压力等建议。安徽省人大常委会高度重视，进行重点督办，教育、财政、人社、水利、卫健、医保等有关部门认真办理代表建议，先后出台一系列相关政策，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　为全力融入、纵深推进长三角一体化发展，安徽省人大常委会围绕省际毗邻地区新型功能区和省际合作产业园区建设，重点督办关于长三角一体化发展的代表建议，推动代表建议落地落实。

　　近年来，安徽省人大常委会把组织人大代表开展跨区域联合调研视察活动作为加强人大协同协作的重要方式，有力推动长三角一体化发展。

　　2023年10月9日至12日，安徽省人大常委会协调组织长三角地区三省一市部分全国人大代表赴上海张江、G60科创走廊、沪宁产业创新带开展跨区域联合调研，促进科技创新和产业创新跨区域协同。

　　“高水平科技自立自强，没有任何可取巧的捷径，需要长三角各省市打破壁垒、合力攻关。”这是参加调研的三省一市全国人大代表的共同感受。

　　奋进正当时。安徽省人大常委会综合运用人大各项法定职权，扎实推进城乡融合和区域协调发展，助力绘就中国式现代化安徽新画卷、谱写长三角一体化高质量发展新篇章。