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温州鹿城区：常态化开展“三官一律”进站探索法治为民新路径

　　“我于1984年向他人购买一套房屋，购房款为28万元，但双方一直未办理产权变更登记。现卖家去世，其继承人不配合办理房屋过户手续。请问应该怎么办？”……每月的首个周六，在瓯江路上的鹿城区人大代表联络站，轮值的“三官一律”服务团成员和联络站工作人员细致接待来访群众的各类问题，当场予以答复或分级分类转交相关部门处理，及时向群众反馈结果。

　　这是温州市鹿城区人大常委会深入开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师人大代表）进站联系群众工作的一个缩影。近年来，鹿城区深入践行全过程人民民主理念，充分发挥司法机关和专业领域人大代表优势，通过“三官一律”进站活动助推法治建设和基层治理，形成具有鹿城特色的法治为民样本。

　　三官一律进站 联系群众常态化

　　2022年11月，鹿城区人大常委会联合区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局，启动开展“三官一律”进站联系群众工作，选聘各部门相关科室骨干和员额法官、检察官作为“三官一律”服务团成员，同时成立“鹿律说法”律师团，首批从市、区两级律师人大代表中选拔政治素养出众、业务能力卓越的10位成员，制定年度轮值进站计划，积极推动司法部门和人大代表为民履职。

　　区人民检察院检察官进站接待选民

　　区人大代表、律师王晓冰进站接待群众

　　为保证活动常态化、持续化，鹿城区人大常委会出台相关实施方案，明确“固定场地、固定时间”，每月邀请“三官一律”进代表联络站开展法律咨询、普法宣传等活动；每季度确定“三官一律”服务周，结合反诈、公益诉讼、企业合规、未成年人保护等司法重点工作，邀请公检法司工作人员进站点进行公益宣传和法律咨询；每年邀请公检法司主要负责人走进代表联络站开展主题接待活动，如2023年邀请区人民检察院检察长、区人民法院院长进站开展“法治化营商环境优化提升”、“适老型诉讼”等主题接待活动等。

　　“能这么方便地与法官、检察官还有温州知名律师代表面对面沟通，解决了自己困扰已久的法律问题，希望能长期办下去”，参加过“三官一律”活动的市民张大伯颇有感慨地表示。

　　“ 三官一律'工作机制有效构建了民情民意处理流程中‘接待、转交、办理、督促、反馈'各环节紧密衔接的闭环运作体系，进一步丰富了法治服务的供给，为基层治理工作注入了新的动力。”鹿城区人大常委会副主任吴祝凡这样介绍。

　　2022年以来，“三官一律”团队已举办现场活动共计39次，接待群众数量达到386人次，成功进行普法宣传覆盖1200余人次，广泛收集并整理各类民情民意共计477件，有效化解各类纠纷案件130余起。

　　线上线下覆盖 司法服务零距离

　　如何进一步丰富与提升“三官一律”平台的效用与覆盖面，确保人大代表及广大民众更广泛地参与、融入人大基层治理的法治化进程？鹿城区人大常委会在巩固线下活动基础上，发展线上版“三官一律”活动，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传。如每周通过“温州鹿城人大”视频号发布“三官一律面对面”系列短视频，围绕民众关注的热门话题，邀请“三官一律”深入浅出解释专业法律问题，截至目前，已发布52期，总浏览量达13万余人次。

　　“三官一律”系列短视频

　　除此之外，鹿城区人大常委会分批、分层次组织“三官一律”团队进街镇、村社、企业，提供定制化、精准化、通俗化的法治服务，近距离展现“三官一律”风貌和司法“温度”，打通了法治为民的最后一公里。

　　3月6日，鹿城区丰门街道人大联合区人民检察院在街道人大代表联络站，开展了一场特别的“妇女节”活动，现场检察官和律师人大代表为女性选民开展普法讲座、发放普法资料、提供法律咨询，有效增强妇女群众的法律意识。

　　“活动围绕我们妇女群体的法治需求展开，内容丰富，针对性强，比如我们遇到就业歧视、家庭暴力等都可以向检察公益诉讼部门举报，非常实用！”现场参加活动的林女士表示。

　　员额检察官在丰门街道代表联络站开展普法讲座、回答群众提问

　　“我们联合区法院、区检察院，在代表联络站内建设‘共联检察' ‘共享法庭'等平台，常态化开展进站释案说法、公开听证等活动，把办案审理过程‘晒出来’，案件处理依据‘亮出来’，让公平正义可感可及。”区人大丰门街道工委主任祝建武这样表示。

　　民意闭环办理 代表履职接地气

　　如何用好送上门的民意？区人大常委会和代表们高度重视处理“三官一律”进站活动过程中收集的各类民情民意。

　　“楼下住户搭建鸽棚对邻里造成了较大影响，该怎么办？”一位居民在“三官一律”进站活动中，向市人大代表陈兴良律师反映了一个困扰其生活的问题，陈兴良现场向其提供了专业性纠纷化解途径。

　　市人大代表、律师陈兴良在联络站收集立法民意、提供法律服务

　　陈兴良还根据这一民意反馈，在温州市第十四届人民代表大会第四次会议上提交了《关于及时出台〈信鸽饲养管理办法〉，保护市民健康卫生的生活环境的建议》，得到了市府办、市人大代表工委的高度重视，相关部门及时出具处理反馈。

　　区人大常委会还将各类民情民意整理成清单，积极跟踪监督，拓宽处理渠道，促进“进站”成果转化——

　　对短平快、时效性强的问题通过代表提交“e鹿履职”数字化平台交承办部门办理，对长期性、全局性的共性问题转化为闭会期间或人代会期间的议案建议；对群众提出的难点堵点问题，梳理形成“监督议题清单”，为人大、检察等监督工作提供重要参考；收集社会各界的立法意见建议，依托“1+7”省、市基层立法联系点和“立法e点通”“法治民e坊”等基层单元进行提交，让立法更接地气、更聚民智；定期整理并发布具有典型性、普遍性的法律问答精选，让法治成果惠及更多群众。

　　“自‘三官一律’进站工作开展以来，对《浙江省家政服务条例》《温州市民营企业科技创新促进条例》等共计21部法律法规开展了立法意见征集，提供了392条具有建设性的意见建议。”鹿城区人大常委会监察法司工委主任夏怀明表示，活动广泛收集人民群众对立法和法律实施的问题意见，有助于夯实立法民意基础，以良法保障善治。