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禹州人大：以人大之力守护最美“夕阳红”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 周永辉）“老先生今年高寿？身体还行吧？在这生活怎么样?……”

　　4月28日上午，禹州市人大常委会组织部分人大代表到钧台街道万丰社区老年人日间照料中心，询问老人们的亲身感受，征求养老服务意见。这是禹州市人大常委会针对养老问题开展调研的一个缩影。

　　养老服务无小事。近年来，禹州市人大常委会积极回应群众关切，围绕全市养老服务工作，找准出发点和落脚点，充分发挥人大监督作用，寓支持于监督之中，通过开展专题调研、组织代表集中视察、督办代表建议和民生实事项目、听取审议专项工作报告等，履职尽责推动解决老年人的“急难愁盼”问题，推动养老服务事业发展。

　　代表建议笃行养老之事

　　根据第七次人口普查数据，禹州市60岁及以上常住人口21.9万，占总人口比重 19.7%，人口结构呈现出老龄化、少子化、长寿化的趋势。随着社会发展和变迁，养老成为困扰基层治理的一大问题，群众高度关注、社会反应强烈。如何让更多老年人共享改革发展成果、安享幸福美满生活，已成为全社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

　　“民有所呼，我有所应。近年来，市人大代表提出的议案建议，从城市居民到乡村村民，从机构、社区养老到居家养老，从加快社会公益保障到引导民营资本参与养老产业等，涉及养老事业多方面，相关建议纳入市人大常委会重点督办范围。”禹州市人大常委会副主任孟占义介绍到。

　　进一步完善落实议案建议的交办、办理、答复、评价全链条机制，认真分析议案建议内容，通过重点督办、现场督办、跟踪督办等多种方式，积极与代表沟通，多次与相关部门会商，对办理难度大和代表对办理结果不满意的建议，重点推进，让更多人大代表的“金点子”转化成解决民生问题的“金钥匙”，最终结出惠民生的“金果子”。同时，充分发挥代表和民生实事监督小组作用，依法履职，助推项目落地见效。

　　推进老年养护院项目建设、发展老年助餐服务等经人大代表票决相继被列入2023年、2024年禹州市重点民生实事项目。

　　在市人大常委会的持续监督下,在禹州市人大代表的持续关注下，市政府积极作为，全力围绕老年人最关心、最直接、最现实的养老需求,打出一系列“组合拳”，推进民生实事逐步落到实处。

　　近年来，全市累计投入近亿元，完成了29所敬老院的整体打造，新增床位1438张，总床位达3569张，有效提升了敬老院的承载能力。投入资金5998万元，专班推进老年养护院项目建设，进一步健全我市失能、部分失能特困人员专业照护的养老服务。推动街道及社区养老服务设施建设，建成街道综合养老服务中心5个，社区日间照料中心106个，实现了每个街道有1处综合养老服务设施，每个社区有1个养老服务场所。投入108.5万元搭建智慧养老平台，目前入网老年人数21万人。禹州养老事业蓬勃发展，社会公共服务体系逐年完善，民营企业步入养老产业，老年人的生活越来越丰富多样，养老产业迸发生机活力。

　　深入调研回应养老期盼

　　全市养老保障服务能力如何？老年人所需所盼是什么？存在的主要问题？……

　　为把养老现状和存在问题找准找实，禹州市人大常委会坚持调研先行，重点围绕政策支持、土地、资金、人才等要素保障，深入农村基层及社区，走访敬老院、老年人活动中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院等不同类型的养老服务机构调研，认真听取一线护理人员、机构负责人、入住老人和相关部门或企业的意见建议，多角度了解禹州市养老现状和老年人养老需求，形成了有情况、有分析、有举措的调研报告，为积极推动全市养老事业发展建言献策。

　　在禹州市颍川街道寨子社区孝之源颐养安居中心，调研组一行到达时,81岁的杨大爷和79岁王大爷正在看电视新闻。

　　“在这住着感觉怎么样?”调研组问。

　　“挺好的。房间整洁卫生,服务也周到。”

　　“吃得怎么样?”调研组又问。

　　“饭菜很适合老年人口味,营养也丰富。”杨大爷笑着说,“有荤有素还有汤,每天不重样。”

　　“刚开始的时候，不愿意来,但又不得不来。”杨大爷说,自己年龄大了，腿脚不灵便，血压高、血糖也高,孩子还要上班,家里没人照顾,只能来这里。到这后，感觉还挺好，我们老年人聚在一起聊天、下棋，累了在按摩椅上放松放松。

　　“他呀，天天都乐呵呵的,也不用怕一个人在家会变痴呆了。”王大爷的话引来一片笑声,却也说出了很多老人的意愿和担忧。

　　通过调研了解到，居家养老是绝大多数老年人养老的第一选择。然而,家庭规模小型化、结构多样化和居住离散化的趋势,使家庭养老模式已不能适应老年人养老服务需求。

　　为此，市人大寓支持于监督中，与市政府及相关部门共同推进机构、社区和居家养老融合发展。去年，禹州市投资355.66万元，对颍川、梁北、顺店等9个镇（街道）1222户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，明显改善老年人的居家生活环境；将全市29所敬老院分三个区域，通过公开招标引入专业养老服务运营商连锁运营乡镇敬老院，切实提高乡镇敬老院的管理水平和服务质量；推动完成6个乡镇敬老院转型区域养老服务中心，开展助餐、助洁、助浴和日间照料等活动3200余人次。河南卫视—《为农村老人幸福“加码”》、河南日报—《“公建民营”注入品质养老新动力》分别对鸠山镇敬老院和苌庄镇敬老院推动农村敬老院转型区域养老服务中心工作进行宣传报道。

　　市人大常委会还聚焦养老服务高质量发展助力共同富裕等主题，开展各类调研活动，为市委市政府建言献策，有力助推禹州养老产业多维度发展。

　　有效监督促进养老服务

　　“加强顶层设计，压实工作责任；加强要素保障，推动养老服务多元发展；发展嵌入式养老，满足居家养老需求……”

　　根据省、许昌市人大常委会关于开展“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务联动监督”的安排部署，禹州市人大常委会成立了五个执法检查组，分别由市人大常委会班子成员任组长，部分人大常委会委员和人大代表为组员，对《河南省养老服务条例》在我市的贯彻实施情况进行全面检查，就检查中发现的问题，检查组提出了有针对性的意见建议。

　　通过检查、调研，禹州市人大常委会梳理出“市十四五规划中对养老服务工作谋划不实、不细，养老机构的福利性和公益性削弱，资金多元化投入格局尚未形成，养老服务人才培养和引进机制不健全，农村养老服务设施布局不均衡”等7个方面19项问题，收集意见建议20余条。

　　5月31日，禹州市十六届人大常委会第二十次会议听取审议了市政府关于积极应对人口老龄化加快发展养老服务工作的情况的报告。在分组讨论环节，将审议与询问有机结合起来，安排市民政局、财政局、人社局、卫健委、住建局等政府工作部门负责人列席，接受常委会组成人员和列席人员的提问。

　　“在居家养老信息化方面如何推动发展？如何进一步推动医养结合？养老服务场所设施建设规划方面有哪些打算？……”

　　所提问题都是养老服务工作中比较普遍的、具有代表性的问题，也是人民群众和社会各方面比较关心关注的热点、难点、焦点问题，政府相关部门负责同志一一作了回答，态度诚恳，对问题不回避、不遮掩，提出了解决问题和改进工作的方法措施，形成“1＋1﹥2” 的监督成效。

　　会后，认真梳理调研和询问会上的问题、意见和建议，在强化“问”后监督上下功夫，将落实交办、反馈、评价相衔接的“闭环式”监督机制，跟踪督办专题询问意见的落实情况，确保联动监督工作取得成效。

　　“老吾老以及人之老。市人大常委会将始终坚持以人民为中心的发展理念，持续聚焦养老主题，以人大之为，助力养老问题有效解决，努力提升民生温度和幸福指数。”禹州市人大常委会党组书记、主任刘璐说。

　　编辑：李恒