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重庆黔江区人大：从“对话”到“共议” 一张桌多方人议出黔江民生福祉

　　在重庆市黔江区，一场将人大工作融入社会治理的变革正在悄然发生。

　　区人大代表、国家机关工作人员、群众围坐一桌，共商民生大计，共解民忧民盼。前不久，黔江区践行全过程人民民主推行“三方议事”工作机制会议召开，创新从机制层面推动基层民主活力，以更好地在更广泛的领域展开全面实践。

　　数据显示，2023年11月以来，黔江30个乡镇街道依托人大代表“家站点”搭建“三方议事”平台45个，开展议事活动161次，解决问题150件。

　　一头连着党委政府，一头连着群众急难愁盼。“三方议事”，已成为具有黔江辨识度的人大工作品牌，它生动诠释了全过程人民民主的丰富内涵，而这场基层治理变革，始于无数次探索。

　　一张桌多方人 畅通民意“最后一公里”

　　一张桌子，多方代表，大家围坐一起，直接听取群众的意见和需求。

　　说起“三方议事”的创意，还得从黔江区城东街道官坝社区说起。

　　走进官坝社区便民服务中心，华龙网记者看到，整洁宽敞的“三方议事”厅整齐摆放着桌椅，大厅门外矗立着高约3米，直径2米的“收音壁”和“回音壁”。

　　“周围群众，不管有什么问题都可以写到上面，我们接到这些问题，进行梳理、分类、汇总，再组织人大代表、群众与国家机关工作人员同题议事。”

　　作为一名区人大代表，王桂同时也是黔江区人大常委会城东街道工委主任，在广泛联系人民群众的基础上，她有了一些思考。

　　人大代表活动站首个“三方议事”平台。黔江区人大常委会城东街道工委供图

　　将时间线回溯至1年前，状元府小区门前的一条长约300米的支路上，这条路被周边群众称作“三不管”地带。一遇见下雨天，污水从地底下涌上路面，坑洼不平的公路上，摆满私家车，来往此地，当地居民用“寸步难行”来形容。

　　王桂在办理群众诉求的过程中发现，之所以叫“三不管”，并不是没人管，而是涉及的部门多，仅依靠一个部门并不能从根上解决问题，而这样的现象，不止状元府小区出现过。

　　“为什么不直接把涉及的部门组织起来，和群众代表一起坐下来共同讨论，打通听民意的‘最后一公里’？”

　　2023年5月，崭新的便民服务中心正式对外开放，人大代表活动站的首个“三方议事”平台就设在这里。

　　崭新的多功能桌上，专门为“代表”们留出缺口，首个议事内容，正是畅通状元府门前这条路，涉及到的交通、城管、公安、规资等多个职能部门代表和群众代表都来了，大家你一言我一语，共同商议，将收集的意见写满笔记本。

　　会后不久，意见落地成方案，先是路面底下管网的畅通，随后是车行路面的打通，几个月的时间里，污水横流的问题解决了，乱停乱放的现象没有了，消防通道畅通了。

　　“三方议事”有了雏形，但是这样的机制是否适用于更多民生问题的解决，仍需要更多探索实践。

　　一件事多方案 搭起聚民意的“集散地”

　　密切同人大代表和人民群众的联系，是人大工作保持生机活力的基础。

　　总结人大代表“家站点”建设工作经验，在黔江区委领导下，2023年，黔江区人大常委会组织成立人大专班，专门研究“议事”这一课题，在此基础上创新提出“一接二访三议”工作制度。

　　“一接”即利用代表活动站每月固定接待选民，收集整理选民反映的问题；“二访”即根据收集问题，组织代表通过走访和约访，对群众提出问题进行现场勘查、沟通协调；“三议”即组织群众、国家机关工作人员、人大代表开展“三方议事”活动。

　　另一边，以“三方议事”工作机制开展的代表活动在更多领域，更多问题上取得突破。

　　位于黔江区城北综合农贸市场，如厕难，是困扰当地群众的另一块“心病”。

　　群众反映，市场每逢4、9赶场日，加上城东小学师生及金桥、文汇2个社区周边居民，高峰时段，往来市场多达几千人，厕所蹲位“一位难求”。

　　状元路议事。黔江区人大常委会城东街道工委供图

　　“附近路段仅市场内建有一个公厕，到另一个公厕需要走1.5公里。”走访辖区群众的人大代表介绍。

　　这项诉求，同样通过组织“三方议事”收获不错成效，许多市民积极参与其中，为方案的制定出谋划策。最后，经过黔江区城管局研究讨论，初步确定了新建公厕的方案，并且就公厕规划选址、设计工作、后期维护等，三方进行了充分讨论、达成共识。

　　仅用短短三个多月，新修的厕所落成，周围群众无不感叹办理速度。

　　黔江区人大常委会人代工委相关负责人表示，“三方议事”聚集民智、同题议事，构建起在党委领导下，群众“点单”、代表“接单”、政府“领单”的新模式，这有效形成了建议意见办理闭环机制。

　　在黔江，人大代表“家站点”成了民意“集散地”，通过“三方议事”平台推动解决了多起城市管理问题，既涉及污水治理，也关乎基础设施建设，同时还有教育问题和法治政府的建设。

　　一诉求多渠道 共绘基层治理“同心圆”

　　“三方议事”为何能促成民生问题的解决？这是因为它强调全过程参与，其中，群众代表、人大代表和国家机关工作人员各自扮演着不同的角色，并承担着具体的职责。

　　“相比过去，反映问题的渠道多了，办理的速度更快了，普通老百姓也能参与其中，参与感获得感更强了！”最近，位于北门小区的一处“口袋公园”完成建设，住在小区附近的居民说起“三方议事”为小区带来的改变，感触颇深。

　　在探索中不断完善，在实践中总结经验。为进一步提升“三方议事”效果，黔江区不断探索具有本地特色的创新模式，并加强总结，全面梳理好、组织好、参与好、反映好议事活动，以不断提升工作效果。

　　在前不久组织召开的践行全过程人民民主推行“三方议事”工作机制会议上，黔江明确要求在全区推行并深化“三方议事”工作机制。

　　除了传统的“一接”“二访”“三议”流程，还增加了评价环节，即定期开展议定事项办理情况“回头看”，对承办单位的办理和答复情况及时进行评价，增强群众认同感。

　　黔江区委书记徐江表示，“三方议事”工作机制是区人大常委会改革创新的重要探索和重要成果，相关案例成为全市2023年13个基层改革典型案例之一、渝东南唯一，以“三方议事”机制为主要内容的《探索人大代表闭环履职机制 打造解决民生问题“加速器”》项目荣获第一届重庆市改革创新奖提名奖。

　　展望未来，结合本地具体实际，充分发挥能动作用，黔江还将创造性开展工作，比如，开展以“企业代表+人大代表+国家机关工作人员”的议事协商活动，让“三方议事”工作机制更好地聚焦和服务民营经济发展；在渝鄂边区人大代表联络站探索开展边区“三方议事”活动，推动解决涉及两地的基层设施建设、矛盾纠纷调解等方面事项……

　　让全过程人民民主真正落地生根，让“三方议事”工作机制在更广泛的领域发挥作用，黔江可期可待。

　　编辑：李恒