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克拉玛依市人大：深入开展“全过程人民民主实践创新年”活动

“请问建社区食堂的钱从哪里来？”“我们最关心的是服务价格、收费标准”。近日，克拉玛依市迎宾街道人大工委首次组织“人大代表议事”活动，聚焦“加快老人社区食堂建设”主题进行议政。
像这样的民主实践活动，在今年克拉玛依人大部署开展的“全过程人民民主实践创新年”活动中还有很多。比如，民生实事项目“双通道”征集“双渠道”移交、代表“家站点”全流程运作、“代表联系服务群众日”专题活动等等。

“创新年”活动《实施方案》锚定“打造践行全过程人民民主实践高地”目标，坚持示范标准、创新思维，从制度机制、平台载体、具体实践三个方面，提出了贯穿全年的16项重点任务，每一项任务都有特色亮点、有具体举措、有责任单位，条条给力、件件扎实，致力形成“一委一品牌、基层有特色”的良好局面，让全过程人民民主在克拉玛依焕发出更加蓬勃的生机和活力。
完善六大制度机制 全过程吸纳民意汇集民智
发展全过程人民民主的制度体系，是坚定不移走中国特色社会主义发展道路的制度基础。《实施方案》着眼人大立法、决定、监督、代表工作实际，抓住法规立项起草、常委会会议审议、人大履职公开、代表走访联系、议案建议督办等六大重点，完善相关制度机制，进一步把工作做深、做精、做细、做实，最大限度地吸纳民意、汇集民智。
聚焦“提高常委会会议审议质量”，每月确定一个调研主题，围绕这一主题，《实施方案》明确，将严格落实关于践行全过程人民民主提高常委会会议审议质量的意见，从会议准备、审议制度、纪律规范等方面明确要求、拿出举措，尤其是抓住审议意见交办督办环节，大力推行审议意见附问题清单制度，确保监督意见真正落到实处。
158件代表建议，其中8件重点督办建议，今年代表建议“一个目录、三项清单”跃然纸上。《实施方案》明确，将制定关于推动代表议案建议工作高质量发展的措施，修改代表议案处理办法，进一步完善办理流程，健全精准交办、重点督办、跟踪促办和实效评估等闭环办理机制，督促承办单位加强“办前、办中、办后”与代表的全过程沟通，在提高建议办成率的同时，进一步缩小办成率与满意率的差距。

如何更加广泛深入倾听基层群众的心声诉求？《实施方案》抓住利益相关群体和第三方专业机构两个主体，从完善履职公开制度和第三方评估机制两个方面，提出了常态化邀请市民群众旁听常委会会议、更多邀请基层干部群众和利益相关群体参与常委会视察调研、邀请公信力强的专业机构作为第三方开展调查评估等具体举措，将为人大工作提供更加专业的技术支撑和深厚的民意支持。
健全五大平台载体 全方位畅通民意表达渠道
平台载体是感知民情、把握民意、集聚民智的有效支撑和重要依托，是践行全过程人民民主的关键抓手。《实施方案》提出了“五大平台载体”，不断拓宽民主民意表达渠道。
“人大代表议事厅”就是今年克拉玛依市人大创新打造的民主实践平台。接下来，克拉玛依人大将围绕占用消防通道、停车难问题、病媒生物防治等主题，组织人大代表、市民群众、职能部门三方民主共商议事，切实推动人民的事人民议、人民的事人民定。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。去年，克拉玛依市人大对基层立法联系点进行扩面增效，由原来的9个扩大到16个，积极申报设立了1个自治区人大基层联系点，形成了将联系点打造成为民意民智“直通车”、民主实践“大平台”、法治建设“倍增器”、人大机关和人民群众“连心桥”的共识。在此基础上，《实施方案》进一步明确，将制定工作指引、挂钩结对办法等一系列制度，通过组建“一帮骨干”、打造“一套流程”、建立“一套机制”，努力建设全过程人民民主的最鲜活实践阵地。
“以前反映问题都要等代表、找代表，现在方便多了，手机上随时随地都能向代表反映情况，‘一键’即可解民忧。”克拉玛依区迎宾街道迎宾花园社区居民春雪梅说。克拉玛依市人大坚持数字赋能增效，通过“数字人大”建设，将加强人大代表履职信息平台建设，健全完善“议案建议”“民意处理”“政情通报”“履职学习”等模块，推动代表建议办理、群众意见处理全流程信息化；将探索推出“家站点”二维码，实现群众主动约见代表“一码通”，与线下“家站点”相结合，切实做到联系群众“全天候”、服务群众“零距离”。
《实施方案》明确，将持续开展“助力高质量发展 万名代表进万家”主题实践活动、“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”宣传宣讲主题活动，通过落实“五个一、五带头、一促进”的活动要求，汇聚民心民智民力。
丰富五大具体实践 全链条推动解决实际问题
全过程人民民主不仅要有完整的制度程序，还要有完整的参与实践。克拉玛依市人大坚持向纵深发力、往基层延伸，《实施方案》明确将开展“五大具体实践”，不断扩大和保障人民的有序政治参与，使人民当家作主更加真实而具体。加快新能源公交车推广应用，优化公交线网布局，建设现代化活禽销售和活禽屠宰点……民生实事项目代表票决制交出的“答卷”成绩斐然。紧盯今年10项民生实事项目，《实施方案》明确将开展“民生实事季季督”活动，实施“一月一联系”“一季一督查”“半年一报告+询问”“全年一评议”的全流程监督，发挥人大代表作用，探索组建“民生实事项目监督员”队伍，合力推动民生实事项目顺利实施、落地见效。
统筹900余名人大代表和500余名街道议政代表作用，开展“联系服务群众日”活动，进一步打响“代表联络站+N”工作品牌；开展“一践行两服务”活动，躬身实践为基层群众办实事、做好事、解难事。
打造人大工作“专家库”“顾问团”，坚持资源共享、发挥优势，建立健全各专工委与专家顾问的日常联系机制和服务保障机制，积极邀请参与重要立法咨询论证、视察调研、执法检查、专题询问等活动，充分听取并研究吸收意见建议，共同为全市经济社会发展把脉问诊、出谋划策。
人大是人民的人大。在每一项立法、每一次监督、每一位代表中，在一项项制度意见、一个个平台载体、一桩桩具体实践中，克拉玛依市人大都将全面贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重大理念，都将全面落实以人民为中心的发展思想，以“全过程人民民主实践创新年”活动为契机，更好保障人民当家作主，形成更多的工作特色和实践品牌，以实实在在的工作成效赢得老百姓的口碑，让中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更加深入人心！（克拉玛依市人大常委会办公室 李全华 供稿）

　　来源：《新疆人大》微信公众号

　　编辑：吐孙那衣·艾先

　　审核：冉海霞

　　终审：董晔林