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省人大常委会聚焦我省农村居民饮水安全保障开展质询——紧盯民生展监督力度 力求实效促政有所为

　　农村饮水安全事关千家万户、民生福祉。5月31日，省十四届人大常委会第九次会议召开质询会议，对我省农村居民饮水安全保障不到位问题开展质询。

　　紧盯群众身边要紧事，人大监督“再亮剑”。一场直指民生的监督问答，折射出民有所盼、政有所为。

　　5月31日，省十四届人大常委会第九次会议召开质询会议，就我省农村居民饮水安全保障问题，对省水利厅进行质询。云南日报记者 陈飞 摄

　　抓关键 紧盯民生要事传导压力

　　治国有常，而利民为本。民生要事，就是人大监督的重点关键。本届以来，省人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿开展监督，用有力度、有温度的监督，守护百姓“稳稳的幸福”。特别是近两年来，省人大常委会探索开展质询，刚性监督实践走在了全国前列。

　　近年来，农村居民饮水安全保障水平大幅提升，群众满意度不断提高，但还存在抗旱保供水压力大、农村饮水工程建设滞后、管理维护机制不健全、部门间协同抓落实不够等困难和问题。

　　“从调研了解掌握的情况看，我省农村居民饮水安全保障还存在不少短板和弱项，与农民群众对美好生活的向往和省委、省政府的工作要求还有差距。”今年5月，9名省人大常委会委员联名提出了《关于我省农村居民饮水安全保障不到位问题的质询案》，请省水利厅就相关问题作出答复。

　　“此次质询案中的‘不到位’三个字就是开门见山、直奔问题。”省人大常委会组成人员表示，人大监督就是要以解决问题为目的，奔着问题去、盯着问题走，在推动解决问题中发挥监督作用。

　　省水利厅领导班子成员在现场答复中介绍，2021年以来，我省巩固拓展脱贫攻坚成果，强化农村供水保障，夯实乡村全面振兴水利基础，先后实施农村供水保障三年专项行动、城乡供水一体化“三年行动”，着力提升257.1万人依靠水窖供水、水窖辅助供水和因旱拉水送水人口供水保障水平，着力解决1783.9万城乡人口供水不平衡、不充分问题。云南虽然水资源丰富，但时空分布不均，常常是“人在高处住，水在山下流”，加之各级财力有限、投入不足，工程性缺水、季节性缺水等问题仍然突出。特别是去年，我省遭遇严重气象干旱，今年又发生冬春连旱，部分地区降水和河道来水偏少，库塘蓄水下降明显，农村居民饮水安全保障面临挑战。

　　“此次质询是一次有力的压力传导。让我们更加清醒地认识到我省农村供水面临的形势和任务，对我们更好地推动城乡供水两个‘三年行动’、推进农村供水高质量发展提供了指引。”省水利厅厅长胡朝碧说，将以此次质询为契机，下定决心、锚定目标、狠抓落实，尽快补齐短板弱项，不断提升全省农村供水保障水平，让人民群众都喝上“安全水”“放心水”。

　　2024年3月，省人大农业与农村委员会组成调研组，分别深入曲靖市、文山壮族苗族自治州等地开展农村供水保障及饮水安全专题调研。严智 摄

　　补短板 正视差距狠抓工作落实

　　当前，我省农村供水工程，特别是规模化供水工程建设还存在不少短板和弱项。2023年，全国农村自来水普及率达90%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达60%，这两个数据在我省都还有明显的差距。

　　“省水利厅将采取哪些举措补齐农村供水建设短板，切实缩小与全国的差距？”蔡勇委员的问题一针见血，直击要害。胡朝碧介绍，2021年底，我省启动实施总投资208亿元的农村供水保障三年专项行动。目前，已完成投资202亿元，投资完成率97%，预计上半年完成主体工程建设任务。2022年底，我省启动实施总投资573亿元的城乡供水一体化三年行动，着力提升1784万城乡居民高品质供水需求。

　　此外，省水利厅正在编制《云南省农村供水高质量发展规划》，按照农村供水“3+1”标准化建设和规范化管护模式，将优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造，推动农村供水县域统管和专业化管护全覆盖，有力提升城乡供水保障水平。

　　“我省各类分散式供水工程点多面广，规模化供水工程覆盖农村人口比例怎样定才贴合云南实际？”面对蔡勇委员的追问，胡朝碧答道，规模化供水工程覆盖的比例是衡量农村供水高质量发展的重要指标，当然越高越好。但就我省实际来看，农村供水存在成本、水源、距离、高差等先天不足的情况，这也是我省难以实现规模化供水全覆盖的主要制约因素。过高的规模化必然导致工程投资成本过高，运行成本增大，只能因地制宜适度布局适合我省省情的规模化供水工程。

　　近年来，我省先后实施农村供水保障、城乡供水一体化两个“三年行动”，用地要素保障跟不上的问题是赵正富委员关注的重点。“这会不会影响‘三年行动’如期完成？”省水利厅一级巡视员訚楠表示，两个“三年行动”的实施，将为我省广大农村地区的供水保障能力带来前所未有的实质性提升。目前，制约项目完成的主要因素是用地手续办理，从全省角度看，要素保障对整体项目建设进度会产生影响，但影响较小。为推动要素办理，省水利厅将梳理问题清单、做到底数清，全力推动要素保障手续办理，办结项目及时销号。

　　重实效 让人民群众喝上“安全水”“放心水”“幸福水”

　　农村供水建设是基础，管理、运行是关键，只有建管并重才能保障农村供水安全，推动农村供水高质量发展。在前期调研中，聂涛委员发现，我省一些地方还存在农村供水工程管理机制落实不到位，特别是偏远山区供水工程“重建轻管”的现象比较突出。由于覆盖供水人口少、水费收入低、管护不到位，导致一些供水工程老化失修、低标准运行。

　　省水利厅如何看待“重建轻管”问题？又将采取哪些措施确保农村供水工程长期稳定发挥效用？省水利厅副厅长霍玉河介绍，我省将优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，实施小型供水工程规范化建设和改造，不断提升城乡供水保障水平；落实好《云南省农村供水管理办法》中管理与维护责任、水源与水质的管理责任，加强对农村供水水源的保护；联合卫健部门强化对水源、水厂、水龙头的水质检测，确保让老百姓喝上“安全水”“放心水”“幸福水”。

　　安全饮水，源头保护是关键。调研组发现，由于自然气候或人为影响，我省部分地区水源点多变、水量减少甚至枯竭，水源水质恶化。“对此，省水利厅是否及时调查了解水源变化情况，并加大水源合理布局和保护开发的力度？”针对赵刚委员的提问，省水利厅副厅长江鸿杰表示，目前，全省县城以上重点城市和千吨万人以上规模化农村供水工程水源基本稳定，水质、水量基本能够满足供水要求。水源不稳定的主要是边远山区小型集中式供水工程和分散式供水工程。接下来，省水利厅将开展水源地保护范围划立工作，加大对城市水源地、县级水源地，以及乡镇一级和千吨万人的集中式饮用水水源地的安全监管力度。

　　从水源到水龙头，让老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障。我省农村居民饮用水水质达标情况如何？据悉，为确保农村居民饮用水水质达标，省水利厅、省卫健委做了大量工作，农村饮用水水质检测已实现乡镇全覆盖，但仍存在净化消毒设施不完备，水质检测能力不足，部分地区对水质提升工程重视不够的问题。

　　“省水利厅将采取怎样有力措施，切实提高农村供水水质，确保供水安全？”王斌委员提问。訚楠在答复中说，当前，我省农村供水水质已经按规定、按标准定期开展监测，任务由国家疾控局下达。省卫健部门在全省范围联合地方水利部门开展水质监测工作，覆盖到全省129个县（市、区）、1437个乡镇（街道），每个乡镇设4个监测点，检测水样类型包括出厂水和末梢水，分别在枯水期和丰水期采集检测水样。正在编制的《云南省农村供水高质量发展规划》，包括新建或改造水厂水质化验室、区域水质检测中心，以及配套水质自动化检测系统等，项目的实施将显著提升我省农村供水水质达标率。（瞿姝宁 宋金艳）

　　声音

　　省人大常委会根据法律规定，采取质询的方式监督推进农村供水这一重点工作，问出了问题，问出了责任，问出了担当，达到了预期的目的。农村供水保障三年专项行动、城乡供水一体化三年行动是重大民生工程，要通过质询抓好落实，有效解决云南城乡供水不平衡、不充分的问题。

　　——省人大常委会委员、代表工作委员会副主任赵正富

　　作为政府职能部门首次参加质询会议，感到压力很大。但从效果上看，对我们的工作有极大推动作用，督促我们要认真分析、系统谋划、抓好落实。下一步，我们将按照质询会议上提出的问题和工作中存在的短板加强分析研究，有针对性地制定改进措施，久久为功、滴水穿石，在动态过程中高标准严要求满足老百姓的需求。

　　——省水利厅一级巡视员訚楠

　　农村供水保障是群众的急难愁盼问题。此次质询体现了人大监督质效，有力推动问题解决。希望有关部门加强分析研究，推进工作落实，继续促进我省高质量跨越式发展。作为人大代表，我将认真履职，当好党和政府与人民群众的桥梁纽带，继续关注群众身边事、关切事，为大家的幸福生活而努力。

　　——省人大代表张艳