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遵义人大：推动“高质量发展，代表在行动”活动有序有效开展

　　《贵州省人民代表大会常务委员会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》通过以来，遵义市各级人大及其常委会高度重视、立即响应、迅速部署，坚持把人大工作放在高质量发展大局中去谋划和推进，始终紧扣围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位依法履职行权，扎实开展“高质量发展，代表在行动”活动。市、县两级人大常委会均出台了相关方案和制度，召开了活动推进会议。参与活动的五级人大代表达18700余人次，提出意见建议4500余条，走访联系群众43000余人次，帮助解决实际困难和问题4200余个。

　　5月22日，遵义市人大常委会召开《中华人民共和国乡村振兴促进法》《贵州省乡村振兴促进条例》执法检查动员会，部署乡村振兴“一法一条例”执法检查工作。

　　系统谋划、高位推动，全市上下行动迅速

　　一是及时部署。全市人大系统及时将决议精神落实到各项工作中。市人大常委会党组第一时间作出安排部署，强化决议及相关文件精神的学习贯彻；县、乡两级人大和全市各级人大代表闻令而动、听令而行，及时研究、狠抓落实，切实把思想和行动统一到服务高质量发展大局上来。

　　二是高位推动。市人大常委会迅速成立以党组书记、主任为组长，其他主任会议成员为副组长的推进“高质量发展，代表在行动”活动领导小组，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，认真研究制定了活动实施方案、年度工作计划和9个专门委员会工作子计划，以“1+1+9”体系推进活动走深走实。同时，向全市16000余名各级人大代表发出投身高质量发展的倡议。各县（市、区）人大常委会、新蒲新区人大工委同步建立了相应工作机制。

　　三是抓实培训。市、县、乡三级人大举办代表履职培训班271次，培训代表12046人次，引领全市各级人大代表在深入学习中提升认识、激发动力、明晰方向，找准助推高质量发展的切入点和着力点。

　　四是形成合力。全市人大系统采取召开经验交流会、工作推进会和外出考察学习等方式，序时调度、有效推进，初步形成了市人大常委会统筹、各专委会推动实施和三级人大联动、五级代表参与的良好工作格局。

　　强化统筹、精准发力，各项措施推进有力

　　全市各级人大及其常委会严格按照省人大常委会工作部署，结合年度工作计划、主题教育、调查研究等，精心组织代表参与调研、立法、监督等各项活动，推动人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　一是聚焦重点工作深入开展调研。聚焦乡村振兴、白酒产业发展、园区建设、旅游提质等重点工作，形成《全市避暑旅游发展情况的调研报告》《遵义市开发区高质量发展的调研报告》等高质量调研成果，得到市委主要领导的批示肯定，为推动相关工作提供了有益参考。截至目前，市、县两级人大常委会围绕高质量发展主题，开展专题调研221次、形成调研报告204个，提出各类意见建议1799条，以高质量调研助推高质量发展。

　　二是着眼发展所需推进地方立法。充分发挥立法对改革发展的引领和推动作用，着眼解决影响和制约高质量发展的实际问题，立足“小切口”推进地方立法工作。自活动开展以来，经省人大常委会批准，已颁布实施《遵义市制止餐饮浪费行为办法》《遵义市红高粱生产环境保护规定》；修正《遵义市违法建设治理条例》等4部地方性法规；正在开展燃气安全管理、红色文化资源传承保护2部地方性法规起草、审议工作，以高质量立法护航高质量发展。

　　三是围绕中心大局增强监督实效。紧紧围绕高质量发展中的重大问题，综合运用各种法定监督方式，对经济运行、生态环保、土地管理、粮食安全、医疗保障、债务化解等工作进行全方位监督，推动党中央和省委、市委决策部署贯彻落实，办好人民群众急难愁盼民生实事。自活动开展以来，市、县两级人大常委会共听取和审议专项工作报告249个、开展专题视察73次、对42部法律法规开展执法检查，对医疗保障、校园食品安全、农田基础设施建设管理等开展专题询问，并强化审议意见处理的“回头看”，切实做好人大监督“后半篇”文章，以高质量监督促进高质量发展。

　　丰富载体、搭建平台，工作成效显著提升

　　一是强化代表同人民群众的联系。自活动开展以来，市、县两级人大常委会利用700余个乡镇、村居（社区）代表联络站和企业代表之家、代表联系群众服务点等线上线下全方位网格化阵地体系，深入开展“亮身份·亮职责”、“四进四推”、“四个一”等活动，激励引领全市各级人大代表充分发挥模范带头作用。湄潭县人大常委会围绕“四个强化”，在代表联络站（室）建设、示范带动等方面下功夫出实招，助力高质量发展。仁怀市人大常委会以“五个民主”为重点，积极探索接地气、聚人气的民主实践，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。红花岗区人大常委会以“四进四助四有”为工作抓手，引导各级人大代表常态化进站入室，让活动效果“亮”起来。

　　二是探索黔渝边界代表工作深度融合发展之路。积极推动遵义市人大与重庆市綦江区人大代表工作合作框架协议的落地落实，探索建立了2个黔渝边界“联合代表之家”，共同组织代表学习培训7次，联合督办解决两地群众关注的乡村产业链建设、农村饮水安全等建议50余条，拓展了“高质量发展，代表在行动”活动成果，打造了黔渝边界全过程人民民主特色基层单元。

　　三是管好用好人大工作信息化平台。充分发挥人大预算联网监督系统、代表议案建议办理系统、代表履职服务平台、规范性文件备案审查信息平台、人大司法监督工作平台等信息化载体作用，不断提升代表工作信息化水平。去年以来，多次组织财经领域人大代表研判预算执行中的预警信息，促进了财政资金使用效益提升；全市各级人大组织代表运用人大司法监督工作平台观看庭审150余场，并有针对性地提出了改进庭审、公诉工作等意见建议。

　　四是不断健全完善代表工作机制。市人大常委会相继制定并修改完善《遵义市人大代表个人信息管理制度（试行）》《遵义市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》等代表工作相关制度，有效保障了代表依法履职行权。各县（市、区）人大常委会还探索制定了主任会议成员及委室分片联系指导乡镇人大工作、代表履职考评等制度，进一步促进了代表工作规范化、制度化，以务实有效、系统完备的制度体系保障代表依法履职，保障人民当家作主。余庆县人大常委会将“高质量发展，代表在行动”活动开展情况纳入年度目标考核，推行“积分管理”制度，对得分靠前的代表进行奖励，切实调动代表参与活动的积极性。桐梓县人大常委会建立“2+5+3+N”常态化机制,推动了“高质量发展·代表在行动”活动向纵深发展。

　　积极履职、示范引领，代表主体地位充分显现

　　一是积极履职体现代表作为。组织各级人大代表参加人大常委会立法调研、执法检查、调研视察、工作评议等履职活动，邀请基层代表列席人大常委会会议并召开列席代表座谈会，充分听取代表的意见建议，把全过程人民民主融入依法履职的各方面全过程。截至目前，全市各级人大共组织4000余人次代表参与调研视察、执法检查等活动300余次。习水县人大常委会深入推进“六个一”代表履职活动，组织全县各级人大代表积极投身高质量发展实践。汇川区人大常委会建强“一个平台”，健全“三项机制”，抓实“六项行动”，“136”工作法让代表在高质量发展中彰显新担当。绥阳县人大常委会突出“三个引领”，推动代表履职提质增效。道真自治县人大常委会着力“五个聚焦”，更好发挥人大代表作用，助推经济社会高质量发展。

　　二是建言献策彰显代表价值。通过“培训提升+深入调研+质量把关”三步法，促进代表建议着眼全局、立足实际、科学可行，以高质量建议助推高质量发展。同时，将代表建议办理情况纳入承办单位年度目标考核，不断推动代表建议办理规范、办出实效，使人民群众的呼声期盼得到更好回应、更好落实。去年以来，市、县两级人大常委会共收到代表建议2617件，均按规定交相关部门进行办理，推动一批事关经济发展、民生实事的问题得以有效解决。正安县人大常委会以“七步工作法”规范督促代表建议办理工作，不断提高建议办理质量和实效。

　　三是示范引领展示代表风采。全市各级人大充分尊重代表主体地位，发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，组织全市各级人大代表立足岗位实际、行业特点，各尽所能、各展所长，积极投身高质量发展主战场，切实发挥了人大代表的示范引领和带头带动作用。赤水市人大常委会以“亮身份勇担当促发展”为主题，围绕“三个高”抓实“高质量发展，代表在行动”活动。播州区人大常委会坚持“1234”工作思路，聚焦“一个主题”，发挥“两个作用”，开展“三千行动”，落实“四项机制”，发挥代表“五员”作用，推动代表投身高质量发展。新蒲新区人大工委围绕“三个持续”汇聚代表力量，助力新区高质量发展。务川自治县人大常委会突出“五个强化”，持续深入推动“高质量发展，代表在行动”活动。