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金堂县人大：凝聚监督合力　提升办理质效

　　“困扰清江场镇居民多年的排污问题终于彻底解决了。从建议提出到整改方案落地，不到3个月时间！代表建议转换为检察建议的办理效率真的很高效！”金堂县人大代表刘红举说道。自《建议关注百姓生活饮水和散居院落污水排放处理问题》提出后，金堂县人大第一时间将建议转交给金堂县检察院，开展联合监督行动，向县水务局制发检察建议，全过程监督整改落实，彻底解决了困扰居民的排污问题。自此，场镇环境焕然一新，居民交口称赞。

　　公共利益是人民利益，事关民生、民心。近年来，金堂县人大和检察院勠力同心，积极探索，推动人大代表建议与公益诉讼案件合并处理、衔接转化，高效加速案结事了、全力保障人民权益，真正将代表履职成效转化为增进民生福祉的强大动力。

　　完善双向衔接机制答好联结督办的“同心卷”

　　金堂县城内学校门前的主干道和两侧非机动车道、人行道被家长接送学生车辆和商贩推位、小摊点临时侵占，造成临时性的交通混乱和拥堵现象，突出的交通安全隐患，影响着县城的文明创建和学生的交通安全。在群众的关切和人大代表的关注下，金堂县人大与金堂县检察院共同启动了这一公益诉讼案件的办理。前期，两部门联合行动，以“人大+检察”的联动监督工作机制，积极推动金堂县政府及相关部门解决这一问题。

　　2022年3月，金堂县人大和金堂县检察院在成都市率先会签《关于加强代表建议与检察建议衔接转化工作的暂行办法（试行）》，完成了把代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化作为践行全过程人民民主的有益探索，健全了“人大+检察”的监督工作机制。截至目前，金堂县人民检察院已邀请人大代表参与听证、调查核实工作60人次，邀请人大代表听取专题汇报3次，通过代表建议提供线索，已办理公益诉讼案件13件。人大代表和检察官之间沟通机制的建立，也使群众的关切和诉求得到有效传达和解决，拓宽了公益诉讼线索来源渠道，提升了多元救助、综合帮扶的效果，“人大+检察”的监督合力转化为群众可感、可触的工作实效。

　　市人大代表参加金堂县检察院公开听证（左二）

　　一纸建议述民急盼答好为民发声的“宗旨卷”

　　“资水河存在堤坝损毁、河道淤泥堆积、生活污水乱排的情况，严重危害了河道环境和农用水安全，建议采取有效措施净化水资源、修复堤坝。”又新镇人大代表肖前文在人代会上发言。会后主席团整理形成一份详细完善、合乎事实的《关于加快资水河生态修复的建议》。县人大邀请县检察院实地调研，发现存在违反《中华人民共和国水污染防治法》和《四川省城乡环境综合治理条例》相关规定的违法行为，后续共同督促县水务局、属地政府积极作为，组织辖区涉及河道两岸的村（社区）开展河道漂浮物清理大行动，出动人员100人余次、挖掘机等工程机械10台次，清理河道生活垃圾、树木等其他漂浮10吨，有利改善了资水河的水质环境。

　　金堂县人大常委会督办代表建议专题会

　　人大代表从群众中来，提出的建议更贴近实际，对评判整改成效更有发言权。为进一步做好代表建议与检察建议的衔接转化，县人大常委会建立起高质量代表建议和定期专题会办移交制度，通过常态化视察调研、执法检查和代表家站建议征集等途径，广泛收集涉及生态环境、人居环境治理、安全生产、未成年人保护等群众关心关注的公共领域热点、痛点、难点，通过认真分析研判以形成高质量代表建议，并定期移送转交给县检察院。此举不仅提升了人大代表建议办理效率，又畅通了代表建议和检察建议移送转交渠道。

　　人大代表全程参与答好汇聚民意的“担当卷”

　　“邀请人大代表参与办案，通过加强与人大代表的沟通联系，既能强化代表履职，也利于检察机关借力代表力量推进公益诉讼办案成效。”金堂县人大常委会负责人说道。

　　古树名木历经岁月，是历史的见证。金堂县辖区古树因行政机关管护失职案例的圆满结办，充分体现了人大代表参与公益诉讼案件、维护公共利益的积极作用。为呼吁社会力量共同参与保护古树，县人大常委会和县检察院共组织12名市、县人大代表，实地走访千年铁树、百年香樟等的生长地，参与案例的核实论证，完善案例详细范围、数据、图文等。在专题听证会上，人大代表和公民代表就县域古树保护问题共商对策，科学论证行政机关是否存在履职不到位的问题。为避免虚假整改或整改不彻底的情况出现，县人大和县检察院分别通过听取汇报、实地察看、走访调研、与被建议单位“面对面”询问等形式，了解代表建议、检察建议整改落实情况，并定期召开联席会议，相互通报情况，研究解决整改过程中的问题和困难，对历史遗留问题、短期内整改确有难度的，双方与相关部门共同查找问题症结，寻找解决方案，努力促进问题的根本性解决，确保代表建议和检察建议整改落实到位。近年来，各级人大代表共参加公益诉讼诉前检察建议整改情况“回头看”16次。

　　金堂县检察院工作人员和县人大代表参与古树保护调查核实工作

　　“正是因为人大代表的协作，才能更加有效督促政府部门依法履行职责，推动各级形成对自然资源领域社会公共利益的保护合力。”县检察院有关负责人说。“人大+检察”监督机制的构建，作为加强新时代法律监督工作的有益探索，一方面有助于代表建议的有效落实，强化人大对检察工作的有效监督，将以往人大代表事后听汇报式的被动监督，直接变成了参与式的主动监督，既实现实时同步“办案”，又实现检察工作主动接受人大监督。另一方面，从检察建议中梳理出能够借助人大监督合力推动系统治理、综合治理的对策建议，通过人大代表在人代会上提出建议，共同推动解决群众急难愁盼问题，尤其是涉及公共利益的公益保护问题，实现代表建议与检察建议的“双向衔接转化”，实现双赢多赢共赢。