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竹溪县：做到“四抓”促履职 让人大代表有为有威

　　人大代表是各级国家权力机关的组成人员，必须行使好代表人民管理国家事务的政治权力。人大代表只有依法履职，才能更好地服务群众、为民解忧、有为有威。近年来，竹溪县人大常委会注重代表作用发挥，做到“四抓”，即抓培训、抓阵地、抓活动、抓督办，激发了代表活力，促进了代表履职。

　　抓组织培训，夯实服务群众“压舱石”。代表能不能作为，关键要看代表素质如何。县人大常委会把组织代表学习和培训作为提高代表素质、发挥代表作用、提升人大工作水平的一项基础性工作。一是为代表提供学习资料。常委会将宪法、地方组织法、代表法等法律法规编入人大工作手册，印发给全体人大代表；为代表购买《人大代表执行职务知识读本》，同时，征订《人民代表报》和省人大《楚天主人》等报刊，及时寄送常委会公报。保证了代表学习有资料，为代表知情参政创造条件、为工作监督积累知识、为依法履职提供帮助。二是组织代表培训。一方面，组织代表外出培训，先后组织82名代表到浙江大学、厦门大学开展履职能力提升培训，保证每名县人大代表在一个任期内外出参加培训一次。另一方面，充分利用召开会议和代表活动之机，采取集中和分散、线上和线下、现场和视频相结合的形式，邀请县内知名学者、专家和相关专业人员授课，组织学习法律法规和履职知识。三是安排代表参加实践活动。根据常委会会议议题，分期分批安排县人大代表列席常委会会议；在常委会组织开展的执法检查、视察调查活动时，广泛邀请人大代表参与；组织代表参加县人民法院的庭审活动和人民检察院检察听证。多措并举，促进代表履职能力提升，为更好发挥代表作用奠定了坚实基础。

　　抓“家”“站”建设，架好服务群众“连心桥”。为保证代表入“家”进“站”全覆盖，县人大常委会按照省、市人大常委会要求，抢抓机遇，搭建并完善了代表履职平台，使“家”“站”成为人大代表视察调研平台、联系群众平台、舆论宣传平台、献计献策平台、对接监督平台、学习交流平台。一是建立代表之家和代表联络站。为使人大代表加强与人民群众的联系，在全县建立了15个代表之家，76个人大代表联络站。统一建设模式，达到了“10+N”标准，即：有牌子、有阵地、有制度、有信箱、有活动、有档案、有设备、有人员、有资料、有电子查询终端，做到全县1100余名省、市、县、乡四级人大代表全部入“家”进“站”。二是完善机制加强管理。将人大代表之家和联络站日常管理作为人大主席、秘书的主责主业之一，联络站站长全部由代表小组长担任，每季度组织开展一次活动，以代表小组活动促代表之家和联络站大门常开、代表常驻、选民常来、活动常有。乡镇人大工作经费分别按每年按5万元，县、乡代表活动经费每人每年1200元、500元标准列入预算，保障代表正常进站开展活动。完善代表进站意见收集、办理、反馈等机制，并将“家”“站”建设列入乡镇人大工作考核内容，以量化考核促建设标准化、管理规范化、活动常态化。三是探索国家机关进“家”“站”新模式。组织邀请县直部门负责人入“家”进“站”，充分听取民意、汇聚民智，共商解决民生问题，以“主题+问题+点题”为抓手，着力推动人大履职行权、代表发挥作用、国家机关负责人进家（站）三项工作有机融合，充分发挥人大代表之家和代表联络站作为践行全过程人民民主基层单元的功能。今年以来，先后组织20余名国家机关负责人进站宣传政策，听取人民群众意见，解决人民群众急难愁盼问题。

　　抓代表行动，当好服务群众“主心骨”。县人大常委会每年选择一个主题，有计划地组织代表开展闭会期间的活动。一是开展“守水护水”代表行动。今年，县人大常委会紧扣“聚力共同缔造·守水护水”主题，结合竹溪实际，聚焦污水处理、厕所革命、水域治理、人居环境、移民后扶、绿色产业，组织开展“清源”“洁厕”“净河”“美家”“润心”“兴业”六大行动，组织代表视察、调研，找出在“守水护水”工作中的突出问题，提出意见建议，分层交办落实，力所能及地为群众办实事、做好事、解难事。二是开展视察调研活动。县人大常委会每年选择1至2个调研课题，开展专题调研，增强代表履职意识，更好地发挥人大代表为人民服务的作用。近年来，先后组织代表对环境保护、流域治理、全域旅游、营商环境等工作进行了调研，使他们找到了理论与实践的结合点，履行职责的能力得到了进一步提高和增强。三是开展“双联”活动。常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众，采取多种方式保持经常性联系，畅通社情民意表达渠道。今年4月，常委会组织1000余名县、乡人大代表回原选区向选民报告了履职以来的工作情况，征集了选民意见建议，回答了选民询问。

　　抓建议督办，画好服务群众“同心圆”。县人大常委会高度重视代表议案、建议意见的办理，不断创新举措，跟踪督办，促进代表议案、建议意见的落实，解决了一大批人民群众关注的柴米油盐的烦恼、衣食住行的需求、酸甜苦辣的倾诉、房前屋后的小事、急难愁盼的困难。一是坚持定期督办。人大代表议案、建议意见交办后，在年度人大常委会工作中，多次安排专项督办工作，采取“检查、询问、通报、评议、票决”等方式，有计划、有步骤地督促办理落实。二坚持“双向督查”。为提高代表议案、建议意见办理工作的落实率，一方面到办理单位进行调查，了解办理情况，另一方面到各乡镇视察，实地查看落实情况，召开通报会，督促政府和相关部门再加措施，再加力度，推进办理。三是开展专题询问。针对代表建议落实率较低的现象，对未落实或落实不好的代表建议，开展专题询问，要求被询问单位就所提问题一一作答，直面问题、敢于担当、开诚布公、实事求是，回应群众关切。四是严把“三率”（办结率、满意率、落实率）。在严把办结率和满意率的基础上，关键把住落实率，使代表提出的建议意见件件有落实，事事有回音。换届以来，常委会先后督办落实代表议案2件、代表建议意见305件。（竹溪县人大常委会党组书记、主任 蒋波）

　　责任编辑：李靖